中國(guó)工程院院士王浩日前指出，新環(huán)保法和“水十條”執(zhí)法的依據(jù)，是污水是否達(dá)標(biāo)排放，而達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)環(huán)保事業(yè)初創(chuàng)時(shí)期參照北美和歐洲的排放標(biāo)準(zhǔn)制定的。
但是要注意到，我國(guó)同國(guó)外的水環(huán)境相比存在明顯差別。北美、歐洲100公里內(nèi)的河道周邊只有五六家工廠，而我國(guó)多達(dá)五六百家。即使同樣是達(dá)標(biāo)排放，我國(guó)的河流污染程度也是歐美的百倍。
王浩認(rèn)為，治理河流、湖泊水體污染，首先需要嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“一河一策、一湖一策”，從河流水容量環(huán)境出發(fā)，倒推到排污企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)。
原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興表示，在治理過(guò)程中，不僅應(yīng)該考慮工程上從哪個(gè)環(huán)節(jié)入手最容易實(shí)現(xiàn)突破，達(dá)到治理效果，還應(yīng)該反思本身?yè)碛凶晕覂艋δ艿幕钏疄槭裁?ldquo;死”了。把水體看成一個(gè)生命體，在它“死去”之前盡力呵護(hù)。水環(huán)境實(shí)際上是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，水具有循環(huán)利用的屬性。
有專家表示，劣Ⅴ類水相當(dāng)于死水，無(wú)法自我凈化。“如果能夠提升Ⅴ類和劣Ⅴ類水水質(zhì)，那么無(wú)形中就盤活了大量的水資源。我國(guó)在水環(huán)境治理的管理體制上也存在不少問(wèn)題。九龍治水問(wèn)題依然突出。企業(yè)在治污機(jī)制整合方面已經(jīng)取得明顯成效，政府依然停留在多頭管理的狀態(tài)，需要進(jìn)一步整合。
而多頭管理又和生態(tài)綜合體系治理缺位緊密相關(guān)。現(xiàn)在園林局植樹種草，市政局負(fù)責(zé)排污管線截污，環(huán)保局負(fù)責(zé)河流原位生態(tài)修復(fù)，水利局負(fù)責(zé)農(nóng)藥面源污染控制，但是真正的生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)卻一直缺位。
專家認(rèn)為，很多城市建筑水管50年沒(méi)有更換，城市供水管道漏水率高達(dá)25%～30%，對(duì)地下的排水管、供水管關(guān)注度低，應(yīng)建立完整的強(qiáng)制性水質(zhì)信息公開制度。水質(zhì)性缺水是目前最為緊迫的問(wèn)題。水質(zhì)性缺水是大量排放的污水造成淡水資源受污染而短缺的現(xiàn)象。如果不注意解決的話，會(huì)面臨越來(lái)越嚴(yán)重的問(wèn)題。隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，我國(guó)正面臨日益緊迫的水資源短缺問(wèn)題。因此急需節(jié)約用水、珍惜和保護(hù)好水資源。我國(guó)在這方面做得還不夠。
由于設(shè)施老化等原因?qū)е碌墓┧踩[患也需要注意。仇保興表示，我國(guó)城市對(duì)地下的排水管、供水管等關(guān)注度很低，所引發(fā)的水安全問(wèn)題值得重視。因此，城市供水的管道質(zhì)量應(yīng)得到足夠重視。仇保興說(shuō)，在國(guó)家“十三五”規(guī)劃中，已將地下管網(wǎng)、二次供水的建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算。
為保證供水安全，與會(huì)專家建議，未來(lái)國(guó)家應(yīng)建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)總站，各省建立分站，不間斷對(duì)水廠進(jìn)行突擊性檢查。可以培養(yǎng)社會(huì)中間力量，承接檢測(cè)任務(wù)，并建立完整的強(qiáng)制性水質(zhì)信息公開制度。
消滅劣Ⅴ類水體和城市河道黑臭已成為政策層明示的下一階段重點(diǎn)。城市河流黑臭問(wèn)題在我國(guó)普遍存在，而這也是下一步水環(huán)境治理工作的重點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，我國(guó)將把城市黑臭水控制在10%以下。東方園林董事長(zhǎng)何巧女強(qiáng)調(diào)，我國(guó)城市水生態(tài)環(huán)境更加惡劣，大部分城市90％以上的河流是黑臭河。
消滅黑臭河和劣Ⅴ類水，國(guó)家需要下很大功夫。北京50％的城市河流是黑臭河，將黑臭河流的占比降到10％以內(nèi)的目標(biāo)很高，一些治理機(jī)制亟待建立，政府部門的力量亟待整合。
仇保興認(rèn)為，治理城市水污染，當(dāng)務(wù)之急是要找到恢復(fù)水體自我凈化功能的途徑，除了加強(qiáng)對(duì)污染源的治理，打造“海綿城市”或許是一條行之有效的辦法，通過(guò)園林、植物的配置，恢復(fù)受損的水生態(tài)，賦予水體自我凈化的能力。
仇保興算了一筆賬。運(yùn)用膜技術(shù)處理生活污水的成本約為2元/噸；利用膜技術(shù)把污水處理成純凈水的成本是2.5元/噸，利用膜技術(shù)把海水處理成純凈水，要達(dá)到4元～5元/噸。但是如果通過(guò)植被、濕地等方式凈化水，則成本相對(duì)更低。
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