6月24日，財政部、住建部制定了《城市管網專項資金管理暫行辦法》，用于支持城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網及污水泵站建設、海綿城市建設試點、城市生態(tài)空間建設其他需要支持的事項。
今年4月，財政部、住建部和水利部組織了2015年海綿城市建設試點城市評審工作，并公布了試點名單，河北省遷安市等16座城市入選，這些城市未來三年將獲得超10億元的財政補貼。
綠色建筑在海綿城市建設中起到關鍵作用，海綿城市的建設也被業(yè)內視為最好的碳交易項目。為此，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪國務院參事、住建部原副部長仇保興，他詳解了當前國內綠色建筑、海綿城市建設發(fā)展現狀，未來海綿城市建設方向以及“綠色建筑”在其中扮演的角色。
海綿城市多在二三線試點
NBD：綠色建筑和海綿城市究竟是怎樣的關系？
仇保興：海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，吸水、蓄水、滲水、凈水等。其主要是依靠四個層次來實現，第一個層次是區(qū)域；第二個層次是城市建設區(qū)；第三個層次是社區(qū)；第四個層次是綠色建筑。綠色建筑在海綿城市建設中起到關鍵性作用，是海綿城市建設的主角。如果建筑是海綿，海綿城市一半的功能就達到了。
NBD：4月公布的海綿城市試點名單都是二、三線城市，主要是什么原因？
仇保興：主要是這些城市行動較早，有的6年前就開始把道路建成海綿城市的道路，多個海綿城市項目已經先行，一線城市體量過大盡管有試點，但比例小。
此外，一線城市內澇嚴重，經常出現錯誤政策比如大減排，這與海綿城市建設不協(xié)調。比如把河道變成“三面光”是反海綿城市措施，這樣不能自然積存雨水，不能自然滲透，更不能自然凈化。
NBD：綠色建筑在大城市比較好操作，但中小城市既沒資金，又缺乏技術，您怎樣看待這一現象？
仇保興：綠色建筑成本每平方米至少300元，高級綠色建筑可以達到800元，這些成本如分攤在建筑單價1萬元中，那就很少了，如果分攤在3000元/平方米的房價中，價格顯得很突兀，這是造成許多中小城市綠色建筑推廣不普及的原因。
發(fā)展綠色建筑物業(yè)管理
NBD：海綿城市建設能不能帶動新一輪城市建設熱潮？
仇保興：海綿城市建設實質上是對過去粗放經濟模式的補救和修正，現在城市是為了讓生活更美好。因而，城市本身需要轉型，海綿城市便是重要手段。
海綿城市絕不是大拆大建，出現問題要進行修補。城市哪個區(qū)段有問題，對其進行修補變成海綿，而不是大拆大建。
城市災害問題特別是城市內澇，一般需要經歷兩個階段，首先是海綿功能發(fā)揮作用，其次是海綿已經飽和，那么再下雨就需要大排水系統(tǒng)。顯然，海綿城市對大排水系統(tǒng)不是取代，而是一種補充。
NBD：目前海綿城市建設會不會過多依賴國家補貼？
仇保興：補貼只是必要手段，因為有成本，把補貼政策執(zhí)行到位非常重要，但更多還需要自覺行動，補貼畢竟有限。
海綿城市建設方案要進行嚴格審查，從綠色建筑開始，綠色社區(qū)、綠色基礎設施等生態(tài)紅線都要控制，最怕大拆大建，搞成大工程項目。
NBD：綠色建筑推廣中也存在難題，該如何解決？
仇保興：綠色建筑發(fā)展已經遇到瓶頸，公眾不懂綠色建筑，更不了解如何運行。綠色建筑成本雖然有所增加，但3~5年便可回收成本，現在要讓綠色建筑走出神秘空間，讓公眾參與設計和運行，更重要的是發(fā)展綠色建筑的物業(yè)化管理，這是一個方興未艾的新產業(yè)。
中國的綠色建筑是建立在低成本基礎上，和工業(yè)化過程相伴隨。發(fā)達國家綠色建筑是后工業(yè)時代的建筑，成本非常高，指標系統(tǒng)與我們也不一樣。我們要堅定不移走自己的道路。
NBD：您的文章提到要用一些適用技術，這些技術有沒有統(tǒng)一的標準？
仇保興：試用的技術是通過市場來決定的，比如幕墻，若完全是太陽能薄膜幾乎行不通，因為太貴了。現在有兩個極端，有些開發(fā)商是假綠色，號稱綠色但不搞標識論證；有些開發(fā)商則進入誤區(qū)，用昂貴的材料，付出的成本也非常高。
在一次綠色建筑大會上，我跟王石說，萬科一定要率先做到綠色建筑，并達到中國綠色建筑標準，而不是盲目達到外國標準。
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