今年7月，上海市環(huán)境監(jiān)測中心在官網上公開了全市100條市民身邊小河的水質數據。這100條小河是應市民申請，從大家關注的身邊近千條小河中，經專家論證遴選，在專業(yè)技術人員與市民共同參與下監(jiān)測的，監(jiān)測結果顯示其中黑臭占24%。昨天，上海市環(huán)保局公布了其中23條黑臭河道的“藥方”，連同它們的“病因”、“主治醫(yī)生姓名”、“承諾治愈時間”等一同曬出來，接受公眾監(jiān)督。另一條黑臭河道也承諾本月完成情況排摸，將盡早制定出整治方案。
目標
潔水行動計劃將出臺
據悉，這是上海市首次大規(guī)模系統性排摸小河道水質并對外公布，同時對黑臭河道實施“一河一策”，明確消除黑臭的治理責任單位、責任人、任務和時限，工作進展接受公眾監(jiān)督，顯示上海市對于河道整治及水環(huán)境治理的高度重視。日前，國務院《水污染防治行動計劃》明確2017年底前建成區(qū)基本消除黑臭水體，2020年力爭消除劣V類水體，這是國家戰(zhàn)略，更是上海市治水目標。
環(huán)境就是民生，碧水清波也是群眾幸福。事實上，市委書記韓正早在今年1月25日的上海兩會上就宣布，中小河道治理是上海第六輪環(huán)保三年行動計劃的重中之重。上海“三水行動”計劃已正式出爐，《上海市清潔水行動計劃》也即將于今年10月公布。此次公布的百條中小河道是申城千萬條河流的縮影，而對24條黑臭河道的對癥下藥限時治愈，則是開學伊始的摸底考試，新一輪水環(huán)境治理的號角已經吹響。
摸底
小河重度污染超六成
摸清底數才能理出治水路數。據悉，目前全市范圍內共建有43個水質監(jiān)測站，659個監(jiān)測斷面，基本覆蓋了全市的地表水體，但往年重心在水源地和主河道上，中小河流治理現狀的情況并不樂觀。2014年上海市環(huán)境狀況公報顯示，2014年全市主要河流斷面水質達到III類的占24.7%，IV類和V類占26%，劣V類占49.3%。
“雖然身居水鄉(xiāng)，但是老百姓生活用水已經不再依賴身邊的小河，對那些水網水系等‘毛細血管’般的小河關注度越來越邊緣化了，記憶中的水碼頭、河埠頭漸漸遠離我們。由于缺乏關注，區(qū)域經濟建設又忽略了環(huán)境保護，管理還不到位，水質漸差，黑臭漸增，直到給我們敲響了警鐘。”市環(huán)科院水環(huán)境所教授級高級工程師付融冰所長這樣解釋。
此次的100條小河水質監(jiān)測狀況顯示，優(yōu)良占10%、輕度污染占9%、中度污染占16%，重度污染占65%。其中黑臭河道有24條，浦東7條，青浦5條，金山4條，奉賢、閔行、寶山各2條，嘉定、楊浦各1條。
那么，黑臭河道是如何界定的呢？上海市環(huán)保局水處負責人鄭愷告訴記者，目前通用的標準是水體中溶解氧濃度小于2mg/l，即歸為黑臭河道。因為溶解氧量下降，容易造成水體富營養(yǎng)化，水質易于惡化。
病因
畜禽養(yǎng)殖等造成污染
研究這次公布的24條黑臭小河，發(fā)現主要成因源自生活污水、工業(yè)廢水、市政放江和農業(yè)面源及畜禽養(yǎng)殖等五大污染類別。其中以畜禽養(yǎng)殖為主的農業(yè)面源污染占到一半，三成是由生活污水和市政放江造成的，兩成是由工業(yè)污染所致。
金山區(qū)歡興村的村民們告訴記者：“下橫涇河的黑臭是被養(yǎng)豬場污染的。”市環(huán)境監(jiān)察總隊綜合執(zhí)法科吳晗笑副科長分析：“航頭鎮(zhèn)盧溝浜的黑臭是被小企業(yè)偷排污染的。”
黑臭小河各有成因，治療要對癥下藥。市環(huán)保局對每條河道提出了因地制宜、一河一策的具體要求，治理責任落實到區(qū)鎮(zhèn)，區(qū)鎮(zhèn)將對每條黑臭河道制定“量身定制”的治理方案，并進行整治。
開方
對癥下藥綜合治理
目前，這24條黑臭河道中，除了閔行華漕鎮(zhèn)的姚墩港目前仍在情況排摸之外，其余23條均已由鎮(zhèn)及水務部門完成整治方案，大部分工程將在2016年底前完成。浦東川沙新鎮(zhèn)的莊家溝等部分河道已完成治理，接受市民檢驗。
市環(huán)保局有關人士表示，將對全市中小河道治理綜合施策——
中心城區(qū)的中小河道已基本截除污染源，現在需要通過生態(tài)治理等手段進一步改善水質；
郊區(qū)縣中小河道的改善重在截除污染源，從源頭上治理；
解決市政放江問題，重在理順管網解決污水出路，推進污水處理廠提標改造；
工業(yè)企業(yè)污染防治，重在加大產業(yè)結構調整力度，強化工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法；
農業(yè)面源污染治理，重在推進畜禽養(yǎng)殖污染治理，2016年底前上海市要完成禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關閉或搬遷，并關閉調整所有不規(guī)范中小養(yǎng)殖場（戶）。2020年底前上海市將完成規(guī)模化養(yǎng)殖場的調整和污染減排設施建設。
市環(huán)境監(jiān)測中心在全市已建43個水質自動監(jiān)測站，659個監(jiān)測斷面的基礎上，正在研究以“大數據”、“云服務”等新技術為基礎的信息綜合管理平臺，在全面感知水環(huán)境與水處理過程的狀態(tài)下，實現“水環(huán)境數據監(jiān)測”、“動態(tài)監(jiān)督與預警”、“水質數據對比與統計分析”、“水環(huán)境治理效能評估”等各項關鍵功能。
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