12月17日上午，聊城市政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請聊城市環(huán)保局副局長高廣忠就全市流域水污染防治工作作有關介紹。
聊城舉行全市水污染防治情況發(fā)布會
高廣忠介紹，“十二五”以來，在聊城市委、市政府的堅強領導下，聊城市環(huán)保局緊緊圍繞“治、用、保”的科學流域治污體系，大力開展各項流域治理工程，努力提高環(huán)境監(jiān)管水平和環(huán)境執(zhí)法力度，全市水生態(tài)環(huán)境改善工作取得明顯成效。
聊城市環(huán)保局副局長高廣忠介紹相關情況
高度重視水污染治理，努力建設生態(tài)水城
據(jù)介紹，聊城地處冀、魯、豫三省交界處，全境屬海河流域，聊城的城市名片是“江北水城·運河古都”，一個突出特色就是“水”。目前，聊城是引黃濟津源頭和南水北調(diào)東線工程途經(jīng)地。全市流域面積在30平方公里以上的河流有23條，流域面積在100平方公里以上的河流有3條，黃河在我市東南邊界蜿蜒60多公里，京杭大運河縱貫聊城市城區(qū)。中國北方最大的城市湖泊——東昌湖，水域面積6.3平方公里，庫容量2000多萬立方米，形成了“城中有水，水中有城，城水一體，交相輝映”的獨特城市格局。
近年來，聊城市堅持以科學發(fā)展觀為指導，在全國地級市中率先開展了“生態(tài)文明市”建設，把環(huán)保工作放在更加突出的地位，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力打造“宜居、宜業(yè)、宜游”城市，努力做到“既要金山銀山，更要碧水藍天”，讓人民群眾享受到優(yōu)越的人居環(huán)境，給子孫后代留下寶貴的生態(tài)財富。2011年，被環(huán)境保護部授予“國家環(huán)保模范城市”稱號。2009和2013年，聊城市兩次代表山東省參加海河流域迎檢，均取得第一名的好成績。特別是2013年，聊城市不僅是海河流域水污染防治第一名，而且是全國7大流域25省（市、自治區(qū)）的第一名。今年是聊城市第三次代表山東省參加海河迎檢，聊城市委、市政府高度重視，對這項工作進行了周密的安排部署，爭取取得好的成績
扎實構(gòu)建“治用保”治污體系
為全面抓好水污染防治，聊城市把污染治理、再生水回用和濕地建設有機結(jié)合，基本構(gòu)建起覆蓋全市的“治用保”水污染防治體系。聊城市列入海河流域“十二五”水污染防治規(guī)劃項目共90個，截至目前，國家認可建成的項目達到76個，項目總體建成率84.4%，已提前完成“十二五”建成率達到80%的建設任務。
全市河流水質(zhì)明顯改善，截止11月底，根據(jù)人工監(jiān)測數(shù)據(jù)，聊城市徒駭河、馬頰河和衛(wèi)運河三條省控重點河流COD、氨氮平均濃度分別為32.3mg/L、1.77mg/L，同比分別下降6.1%和28%。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，預計可以完成省環(huán)保廳要求的2015年底消除劣V類水體的階段性目標。
（一）大力“治”污染
“治”，主要包括四個方面：
一是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，聊城市按期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的高消耗、高排放、低效益的落后工藝技術和生產(chǎn)能力；在建設項目管理方面嚴格把關，堅持“預防為主，防治結(jié)合”的方針，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境管理規(guī)定和“三同時”制度，對建設項目認真論證，不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保規(guī)定的項目，堅決不予審批，堵住了產(chǎn)生新污染源的口子。
二是狠抓工業(yè)點源治污。“十二五”年以來，累計投資13億多元，在33家工業(yè)污染源建設了污水深度處理工程或再生水回用工程。大力開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作。截至目前，共對150家重點企業(yè)下達了強制性清潔生產(chǎn)審核計劃，其中121家已通過驗收，祥光工業(yè)園區(qū)和信發(fā)工業(yè)園區(qū)分別創(chuàng)建為國家級生態(tài)園區(qū)。
三是完善城市污水處理基礎設施。聊城按照基礎設施建設適應城市發(fā)展并適度超前的原則，對城區(qū)污水管網(wǎng)進行了科學規(guī)劃和分區(qū)。“十二五”以來全市共建成污水管網(wǎng)567公里，集中式污水處理廠16座，日處理廢水能力達到76萬噸，各縣（市、區(qū)）均擁有了污水處理廠，城市生活污水集中處理率達到94.5%以上。
四是全面推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，控制農(nóng)業(yè)面源污染，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術措施；在11家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建設了養(yǎng)殖廢水處理工程或大型畜禽糞便處理沼氣工程，為解決農(nóng)村生活污水排入溝渠問題，對27個影響河流水質(zhì)較大的支流或排污口逐一落實了治理措施，每天減少超標廢水入河量約1萬噸，對消除劣Ⅴ類水體起到十分重要的作用。
（二）科學利“用”再生水
“用”，主要包括兩個方面：
一是實施企業(yè)再生水回用工程。“十二五”以來，聊城市大力開展“再生水”回用工程。在高唐泉林紙業(yè)、中冶銀河紙業(yè)、中華聊城發(fā)電廠、三和紡織集團、冠洲集團、祥光銅業(yè)、金蔡倫紙業(yè)、信發(fā)集團、魯西化工集團等一大批工業(yè)企業(yè)完善了再生水循環(huán)利用模式，全市每天再生水回用量近5000萬噸。
二是實施再生水截蓄工程。全市建設了攔河閘和橡膠壩19座，對不能回用的再生水進行截蓄，每年截蓄水量7000萬噸，不但解決了沿岸農(nóng)田灌溉和景觀水水源問題，還通過自然降解凈化，使水質(zhì)得到進一步改善。通過中水回用，聊城市大大減少了引黃量和地下水取水量。目前，聊城市年減少引用黃河水5000多萬噸，“十二五”年以來地下水位持續(xù)回升了0.2米。
（三）全力“保”生態(tài)
“保”，主要工作是加強人工濕地建設。
人工濕地水質(zhì)凈化工程是“治用保”水污染防治體系建設的核心。聊城市環(huán)保部門要求在污水處理廠的下游建設人工濕地，“十二五”初，全市已建成23處人工濕地，2015年為提升濕地檔次和生態(tài)功能，在市區(qū)啟動周公河濕地公園項目建設。在其他縣（市區(qū)）積極推動各縣100畝潛流人工濕地的建設，目前6個縣已開工建設。人工濕地不但極大地改造和提升了主要河流、湖泊的生態(tài)修復能力，還為建設優(yōu)美的沿河沿湖風景區(qū)創(chuàng)造了條件。
加強環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法應急能力建設
圍繞“治用保”體系構(gòu)建和高效運轉(zhuǎn)，聊城市抓住審批、監(jiān)測、執(zhí)法、應急等關鍵環(huán)節(jié)，按照嚴控新增污染源、管好現(xiàn)有污染源、提高防污治污標準的工作思路，加強環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、應急能力建設，取得了明顯成效。
（一）提高準入門檻，從源頭上預防污染。嚴格落實項目建設環(huán)評制度，堅持“環(huán)保第一審批權(quán)”，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)，不符合污染物排放總量控制和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求的項目堅決不批；對生態(tài)破壞嚴重，或尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)，暫停審批對生態(tài)影響較大的項目。“十二五”以來，全市共拒批39個環(huán)境影響較大的項目，嚴防了新污染源產(chǎn)生。
（二）提升監(jiān)管水平，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管自動化、數(shù)字化和經(jīng)常化。
一是建立了“人機結(jié)合、以機為主、生物輔助”的“三位一體”環(huán)境監(jiān)控模式。在自動監(jiān)控方面，聊城市在61家重點廢水排放企業(yè)和14家城市污水處理廠安裝了自動在線監(jiān)測設施；在38家重點廢水排放企業(yè)和12家污水處理廠安裝了視頻在線監(jiān)控裝置。在主要河流出入境斷面建設了18個河流斷面自動監(jiān)測站，實現(xiàn)了對重點污染源、重點河流斷面的實時監(jiān)控，并對自動監(jiān)控設施實行了第三方運營管理。投入1700余萬元建成了市、縣兩級環(huán)境監(jiān)控中心，實現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，基本構(gòu)建起全天候、全覆蓋的環(huán)境在線監(jiān)控網(wǎng)絡。省控重點污染源在線監(jiān)測設施安裝率和聯(lián)網(wǎng)率達到100%。
在人工監(jiān)測方面，聊城市加大了人工監(jiān)督監(jiān)測頻次和在線監(jiān)測比對頻次，對22條河流實施常態(tài)化人工監(jiān)測，全年獲取水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)約2萬個，比對監(jiān)測報告260多份。
在生物監(jiān)控方面，全市61家廢水污染源、13家污水處理廠出水口都建設了生物指示池，池內(nèi)養(yǎng)魚，并安裝了視頻監(jiān)控。
二是對重點污染源加強執(zhí)法巡查。對市控以上重點污染源，加強日常監(jiān)管和河流斷面監(jiān)督監(jiān)測，實行了市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)動查處制度，確保及時查處環(huán)境違法違規(guī)行為。實行錯時執(zhí)法，開展突擊檢查、節(jié)假日檢查和雨雪天重點檢查，不斷強化對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管頻次和力度，有效遏制了環(huán)境違法行為。
（三）建立三級應急防控體系，做到及時預警與處置。全市多家污水處理廠建成了具備防滲功能的應急緩沖渠，40多家化工、造紙企業(yè)建設了污水事故池，完善了應急預案，并定期演練。以事故池、電子閘門、在線監(jiān)測為重點，建立了企業(yè)—污水處理廠—人工濕地三級應急防控體系，做到防患于未然。建立了“超標即應急”機制：即組成應急機構(gòu)，配備應急監(jiān)測、應急處置設備，出現(xiàn)超標立即溯源并處置。對衛(wèi)運河、馬頰河和徒駭河上游，金堤河等重點區(qū)域，進行監(jiān)測監(jiān)察聯(lián)合巡查，從根源上杜絕了較大污染事故發(fā)生。
（四）強化監(jiān)測應急措施，保障飲用水水源地環(huán)境安全。聊城市劃定了飲用水源地保護區(qū)，制定了《聊城市飲用水源地污染防治監(jiān)管辦法》，由水質(zhì)監(jiān)測單位每月對集中飲用水源地水質(zhì)進行監(jiān)測。如遇水質(zhì)異常，加密監(jiān)測，一旦發(fā)生污染事件，立即啟動應急預案，確保飲用水安全。加強對飲用水源地保護區(qū)及周邊環(huán)境巡查，拆除保護區(qū)內(nèi)違章建筑，對排污口進行清理整治，近年來未發(fā)生一例飲用水污染事故。
圍繞《水污染防治行動計劃》制定“十三五”主要目標和任務
一是到2020年，聊城市徒駭河、馬頰河和衛(wèi)運河三條省控河流基本達到水環(huán)境功能區(qū)要求。根據(jù)“十三五”水質(zhì)要求，將采取倒逼機制對污水處理廠及重點監(jiān)管企業(yè)進行升級改造提高標準，確保省控重點河流斷面達到省環(huán)保廳要求的階段性目標。
二是加強飲用水水源地的保護工作。按照上級有關要求，組織各縣（市、區(qū)）積極開展集中式飲用水水源地基礎環(huán)境調(diào)查及評估，定期組織對水源保護區(qū)綜合整治，確保飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。
三是加大治污工程項目投入與建設進度。“十三五”期間進一步梳理“十二五”期間重點治污項目，落實國務院《水污染防治行動計劃》，制定針對性措施，規(guī)劃建設一批新的治污項目并加快建設進度，確保全市水環(huán)境安全。
四是強化社會宣傳和監(jiān)督。廣泛開展宣傳，普及環(huán)保知識及新環(huán)保法，加強社會各界對企業(yè)排污進行監(jiān)督，形成全民參與的環(huán)保大格局。
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