近日，習(xí)近平2016年首次國(guó)內(nèi)考察赴重慶。考察期間，習(xí)近平聽(tīng)取了重慶市委和市政府工作匯報(bào)，對(duì)重慶近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)和各項(xiàng)工作給予肯定。他希望重慶發(fā)揮西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，積極融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，在全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化中再創(chuàng)新的輝煌。與此同時(shí)，重慶的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也備受矚目。
重慶近日公布打造“海綿城市”的計(jì)劃，2018年前，將投資12億元，以綠島新區(qū)為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，在8.4平方公里的土地上建設(shè)32個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目和9個(gè)重點(diǎn)工程。為加快“海綿城市”建設(shè)，重慶市已成立海綿城市建設(shè)工程技術(shù)研究中心，“海綿城市”建設(shè)相關(guān)制度及地方標(biāo)準(zhǔn)有望在2016年底前頒布試行，2017年底前頒布施行。
“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有緩解。”
重慶璧山區(qū)上月公布了打造“海綿城市”的計(jì)劃。2018年前，將投資12億元，以綠島新區(qū)為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，在8.4平方公里的土地上建設(shè)32個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目和9個(gè)重點(diǎn)工程，屆時(shí)綠島新區(qū)將變身雨水吸放自如的城區(qū)。
在重慶市，對(duì)“海綿城市”感興趣的不只璧山一家。1月4日從市城鄉(xiāng)建委了解到，繼去年4月兩江新區(qū)悅來(lái)新城入選全國(guó)首批“海綿城市”試點(diǎn)后，萬(wàn)州、秀山、璧山均積極籌劃“海綿城市”建設(shè)，目前全市正在推進(jìn)或計(jì)劃推進(jìn)的“海綿城市”項(xiàng)目超過(guò)40平方公里。
“海綿城市”能給我們的城市帶來(lái)什么好處？
城市建設(shè)“海綿體”，讓雨水從“包袱”變“財(cái)富”
近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程加快，許多雨水可滲入的草地、水溝被硬化成馬路，小區(qū)里的綠地也被修建成停車(chē)位，致使城市無(wú)法像“海綿”般舒暢地“呼吸”，雨水只能通過(guò)地下管道排出，不少地方遭遇每逢下雨就“看海”的尷尬。
“‘海綿城市’建設(shè)的實(shí)質(zhì)，是增強(qiáng)大自然的調(diào)節(jié)功能。”北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)俞孔堅(jiān)認(rèn)為，通過(guò)合理規(guī)劃，對(duì)城市綠地、河流、排水管網(wǎng)進(jìn)行整合，就能形成“綠色海綿”，讓雨水從讓人煩惱的“包袱”變成造福城市的“財(cái)富”。
重慶園博園就是“海綿城市”技術(shù)的受益者之一。
園博園自2011年開(kāi)園后，一度被龍景湖污染問(wèn)題困擾。該園管理人員發(fā)現(xiàn)，龍景湖的部分水源來(lái)自江南園，而江南園地處四面環(huán)山的低洼地帶，每當(dāng)雨季來(lái)臨，雨水便會(huì)攜帶周邊山上的泥沙和污染物進(jìn)入湖內(nèi)。
為還龍景湖一池碧水，去年，市園林局、重慶園博園管理處聯(lián)合重慶大學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)啟動(dòng)“海綿城市”改造項(xiàng)目。重慶大學(xué)的科研團(tuán)隊(duì)在江南園的土壤中加入了高分子聚合物聚丙烯酰胺，使得特細(xì)沙子更容易“抱團(tuán)”，抵抗雨水對(duì)地表的沖刷力。此外，江南園建了許多像池子一樣的塘床系統(tǒng)，大部分的降雨被“留”了下來(lái)……
與園博園的小范圍試點(diǎn)相比，悅來(lái)新城正在推進(jìn)的城市“海綿體”建設(shè)更加大氣。悅來(lái)新城擬投資40多億元，以國(guó)博中心為中心，以建筑、道路、綠地等作為載體，啟動(dòng)60多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。“2017年，悅來(lái)的‘海綿城市’建設(shè)將全面完成。”悅來(lái)投資集團(tuán)人士介紹。重慶打造“海綿城市”，有良好的技術(shù)基礎(chǔ)。
“海綿城市”的理念上世紀(jì)90年代在美國(guó)出現(xiàn)，很多國(guó)家對(duì)這種技術(shù)都有研究，但叫法不同。在美國(guó)這種技術(shù)叫低影響開(kāi)發(fā)（LID，即LowImpactDevelopment）；在澳大利亞，叫水敏感城市。
隨著國(guó)內(nèi)不少城市環(huán)境形勢(shì)變得嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式勢(shì)在必行。為此，2013年召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，大力推進(jìn)建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。
實(shí)際上，在運(yùn)用“低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)”方面，重慶做過(guò)不少嘗試，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。
重慶大學(xué)城市建設(shè)與環(huán)境工程學(xué)院副院長(zhǎng)何強(qiáng)透露，早在“八五”期間，重慶大學(xué)就開(kāi)展過(guò)雨水資源回用技術(shù)方面研究，包括雨水滲、滯、蓄、凈技術(shù)；“十一五”和“十二五”期間，這些技術(shù)通過(guò)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)支持，目前研究還在深入和繼續(xù)中。
此外，重慶近年來(lái)推廣綠色建筑，也為“海綿城市”建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
“重慶是典型的山地城市，開(kāi)展‘海綿城市’建設(shè)有著現(xiàn)實(shí)而迫切的重要意義。”市城鄉(xiāng)建委主任程志毅表示。
一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，路面硬化比例不斷提高。當(dāng)大量積水積累在地勢(shì)低洼處時(shí)，一旦雨水不能及時(shí)排出，極易形成內(nèi)澇災(zāi)害。建設(shè)“海綿城市”可以較好地防治城市內(nèi)澇。
另一方面，雖然重慶位于三峽庫(kù)區(qū)，但其地形起伏大、河谷深切，導(dǎo)致了水資源開(kāi)發(fā)利用難度大、成本高，人均水資源量低，被納入中度缺水地區(qū)。重慶試點(diǎn)“海綿城市”建設(shè)，有利于解決我市和三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境以及水土保持問(wèn)題，有利于探索山地城市下的“海綿城市”建設(shè)綜合利用技術(shù)，在西南山地片區(qū)將水資源綜合利用技術(shù)進(jìn)行推廣。
建設(shè)應(yīng)因地制宜，充分考慮山地城市特色
為加快“海綿城市”建設(shè)，重慶市已成立海綿城市建設(shè)工程技術(shù)研究中心，“海綿城市”建設(shè)相關(guān)制度及地方標(biāo)準(zhǔn)有望在2016年底前頒布試行，2017年底前頒布施行。
雖然“海綿城市”離市民漸行漸近，但大規(guī)模推開(kāi)仍面臨挑戰(zhàn)。
兩江新區(qū)建設(shè)管理局局長(zhǎng)楊治洪坦承，重慶推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)的最大難題是“無(wú)直接經(jīng)驗(yàn)可循”。重慶作為典型山地城市，大到相關(guān)政策和規(guī)劃管控，小到透水路面下排水管網(wǎng)的面積和口徑大小，都沒(méi)有直接的經(jīng)驗(yàn)借鑒。此外，“海綿城市”建設(shè)每平方公里投入高達(dá)1億元至1.5億元，如何吸引社會(huì)資本參與，需設(shè)計(jì)完善的利益補(bǔ)償機(jī)制與回報(bào)機(jī)制。
如何建設(shè)高水平的“海綿城市”？何強(qiáng)認(rèn)為，“海綿城市”建設(shè)首先要解決觀念和管理問(wèn)題。環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林等主管部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)合協(xié)商機(jī)制，按照“海綿城市”的理念從城市規(guī)劃開(kāi)始介入，建設(shè)和市政等相關(guān)管理部門(mén)也要負(fù)責(zé)好實(shí)施和運(yùn)行。
何強(qiáng)提醒，“海綿城市”涉及城市建設(shè)的方方面面，在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)因地制宜。“既要體現(xiàn)山地城市特色，也要考慮三峽庫(kù)區(qū)水資源的特別要求。”
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