早在2003年，市人代表劉蓮香等15人就提出了《關(guān)于解決污水處理廠(chǎng)所產(chǎn)生污泥再污染問(wèn)題的議案》。到2013年，省政協(xié)委員陳日遠(yuǎn)提交提案指出，廣州面臨污泥圍城的嚴(yán)重困境，每天約有一半的污泥找不到去路，建議破解污泥圍城的城市污泥處置問(wèn)題。廣州致力解決污泥處理難題已有12年。
2014年底，廣州市府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了《廣州市城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)內(nèi)污泥干化減量工作方案》。廣州水務(wù)部門(mén)選擇了石井污水處理廠(chǎng)開(kāi)展污泥處置試點(diǎn)工作：將污泥就地在污水處理場(chǎng)里干化，最終減量至30%~40%的含水率外運(yùn)焚燒。
從2013年至今，時(shí)間又過(guò)去了2年，"污泥圍城"問(wèn)題得到解決了嗎？廣州日?qǐng)?bào)記者走進(jìn)石井污水處理廠(chǎng)展開(kāi)了調(diào)查。
囧狀：每日2700噸左右污泥或致二次污染
“十一五”以來(lái)，我國(guó)高度重視城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間，國(guó)家又明確了在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)約3000座污水處理廠(chǎng)的規(guī)劃。在廣州，經(jīng)過(guò)亞運(yùn)前后的大規(guī)模建設(shè)，廣州市污水處理廠(chǎng)污水處理量從上世紀(jì)80年代的零提升至當(dāng)下的475萬(wàn)噸/天。
不過(guò)，每個(gè)區(qū)甚至鎮(zhèn)都開(kāi)始建成污水處理設(shè)施的大形勢(shì)下，廣州與中國(guó)其他城市一樣，污水處理廠(chǎng)缺少污泥處置配套設(shè)施。于是，大部分污泥只好選擇由第三方進(jìn)行處置，污水處理廠(chǎng)將污泥脫水后外運(yùn)出廠(chǎng)，采取有償服務(wù)的手段，將污泥委托給專(zhuān)門(mén)的污泥處置企業(yè)進(jìn)行處置。
廣州475萬(wàn)噸/天的生活污水處理，會(huì)產(chǎn)生污泥2700噸左右，由于這些污泥含水率高（80%左右），黏稠易發(fā)臭，運(yùn)輸和處置困難。污泥處置不科學(xué)、污泥亂倒導(dǎo)致二次污染情況時(shí)有爆出。甚至在利益的驅(qū)使下，第三方企業(yè)隨意傾倒污泥的事件也常見(jiàn)諸于報(bào)端。
如2011年，廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)白土村村民方運(yùn)雙將其承包魚(yú)塘轉(zhuǎn)租給太和鎮(zhèn)石湖村村民譚耀洪。從當(dāng)年9月1日起，譚耀洪用車(chē)輛運(yùn)送并向魚(yú)塘傾倒惡臭污泥約110車(chē)共千余噸，經(jīng)確認(rèn)魚(yú)塘傾倒污泥環(huán)境污染損害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)409.7萬(wàn)元。
“污泥處理是污水處理廠(chǎng)的‘老大難’，很多污水處理廠(chǎng)為了省事，就把這塊業(yè)務(wù)外包出去，不管你承包商有沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，只要你能把污泥拉走，怎么處理我不管。”天津大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)馬德剛此前這樣分析。
《中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)分析報(bào)告（2013）》表明，我國(guó)污泥處置中填埋占比67％，堆肥12％，近18％去向不明，相當(dāng)于超過(guò)80％的污泥并未得到無(wú)害化處理。廣東省污泥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，污泥問(wèn)題的解決已經(jīng)迫在眉睫，然而國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)衛(wèi)生填埋達(dá)不到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，又沒(méi)有專(zhuān)業(yè)處理處置機(jī)構(gòu)，污泥處理處置亂象叢生。
舉措：嘗試污泥“廠(chǎng)內(nèi)減量+廠(chǎng)外焚燒”
早在2008年兩會(huì)，民進(jìn)廣東省委提交大會(huì)的建議就指出，廣東污泥二次污染，源自全省污水處理進(jìn)程中較為普遍地存在著“重水輕泥”的情況，較早期建設(shè)的污水處理廠(chǎng)大多將污水和污泥處理剝離，簡(jiǎn)化甚至忽略污泥處理處置。
廣東“先污水，再污泥”分兩步走的處理處置模式，在發(fā)達(dá)國(guó)家中并不多見(jiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家污泥處理處置投資約占污水處理廠(chǎng)總投資的50%～70%，而根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十二五”期間我國(guó)擬新增污水處理及相關(guān)投資額約4300億元，其中污泥處理和處置設(shè)施投資僅347億元，只占其中的8.1%，與國(guó)際趨勢(shì)相差甚遠(yuǎn)。
廣東省環(huán)保廳2013年底答復(fù)政協(xié)委員陳日遠(yuǎn)提案答復(fù)中表示，總體而言，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)依然滯后于污水處理設(shè)施建設(shè)。如廣州、深圳等珠三角地區(qū)核心城市污泥處理處置能力明顯不足，環(huán)境壓力巨大。而且污泥處理處置技術(shù)水平整體不高。盡管廣東已建成水泥窯洞協(xié)同處置、污泥堆肥制肥造速生林有機(jī)肥、污泥制清潔燃料、電廠(chǎng)余熱干化、污泥制磚等項(xiàng)目，但總體綜合利用項(xiàng)目規(guī)模不大，技術(shù)水平不高，處理率不高，全省尚有40%左右的污泥不得不進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)處置。
“先污水，再污泥”一個(gè)后果是，廣州污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥必須外運(yùn)處理。中科院有污泥處理專(zhuān)家向記者表示，這種污泥長(zhǎng)途運(yùn)輸外地處理模式不好，因?yàn)榭鐓^(qū)域運(yùn)泥，污泥路上或許就不見(jiàn)了。而行政管轄區(qū)域的限制，讓監(jiān)管難以順利實(shí)施，責(zé)任主體難以準(zhǔn)確界定。“最好污泥就地處理。”中科院這位污泥處理專(zhuān)家說(shuō)，廣東應(yīng)因地制宜地建設(shè)一批城市污泥處理設(shè)施。就像城市污水處理廠(chǎng)和公園建設(shè)那樣，城市污泥處理處置設(shè)施是現(xiàn)代化城市的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，是衡量城市文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志，不是把污泥外運(yùn)其他城市就沒(méi)事了。
面對(duì)各界的呼吁，2013年開(kāi)始，廣州水務(wù)部門(mén)選擇了石井污水處理廠(chǎng)開(kāi)展污泥處理處置試點(diǎn)工作：將污泥就地在污水處理場(chǎng)里干化，最終減量至30%~40%的含水率后委托國(guó)有企業(yè)外運(yùn)焚燒。
成效：污泥含水率成功降至30%~40%
廣州此次嘗試的考核相當(dāng)嚴(yán)苛。記者了解到，為了對(duì)石井污水處理廠(chǎng)污泥處置試點(diǎn)工作進(jìn)行嚴(yán)格審查，廣州市水務(wù)局專(zhuān)門(mén)成立了“廣州市固體廢棄物處理工作辦公室污泥處理專(zhuān)責(zé)工作組”。項(xiàng)目由預(yù)中標(biāo)的企業(yè)墊資先行建設(shè)；試運(yùn)行之后，由專(zhuān)責(zé)工作組開(kāi)展為期三個(gè)月的考核，范圍包括土建、設(shè)備、含水率、PH值、重金屬、污泥（總量）減量比、大氣、噪音、固廢、廢水、處理量等4大類(lèi)共10項(xiàng)指標(biāo)。
怎么嚴(yán)格呢？記者了解到，以最核心的含水率為例，試點(diǎn)企業(yè)要想取得合格成績(jī)，得在90天內(nèi)保證出泥含水率介于30%~40%之間。依據(jù)第三方檢測(cè)報(bào)告，含水率超標(biāo)不得高于5次，否則判為不合格。一旦不合格，干化設(shè)備得由墊資企業(yè)自行拆除，不能領(lǐng)取一分錢(qián)的報(bào)酬。
經(jīng)過(guò)90天由第三方完成的檢測(cè)報(bào)告，記者看見(jiàn)，項(xiàng)目運(yùn)行的10項(xiàng)指標(biāo)均合格，并在考核評(píng)估表上均有簽名確認(rèn)。一年半的實(shí)踐結(jié)果顯示，石井污水處理廠(chǎng)的污泥減量后為原來(lái)的含水率80%污泥體積的1/3左右，污泥外觀類(lèi)似泥土，在廠(chǎng)區(qū)內(nèi)沒(méi)有臭味。
此外，干化后的污泥會(huì)被送往附近的國(guó)有電廠(chǎng)和國(guó)有水泥廠(chǎng)進(jìn)行焚燒。從污泥廠(chǎng)到電廠(chǎng)或水泥廠(chǎng)的“兩點(diǎn)一線(xiàn)”指定運(yùn)輸及定點(diǎn)稱(chēng)量計(jì)費(fèi)，減少了中間環(huán)節(jié)，明確責(zé)任分配，也有利于政府部門(mén)的監(jiān)管。
日產(chǎn)2700噸污泥
去哪兒了？
以前：污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生2700噸污泥（含水率80%）→第三方污泥處理公司運(yùn)出廠(chǎng)外填埋或堆肥→污泥可能“失聯(lián)”，被偷排到河道、山溝等偏僻處。
現(xiàn)在：污水處理廠(chǎng)污泥減量至含水率30%~40%→運(yùn)往指定的水泥廠(chǎng)或電廠(chǎng)焚燒。
污泥干化
終結(jié)處理難歷史
成功將石井污水處理廠(chǎng)的污泥含水量降低至30%~40%之后，為解決廣州每日2700噸污泥找到新出路。北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司高級(jí)工程師杜成銀分析指出，污泥含水率大于40%臭氣比較明顯，但低于30%后，粉塵濃度急劇升高，生產(chǎn)運(yùn)輸過(guò)程中可能存在爆炸威脅；廣州市下游污泥處置企業(yè)（如熱電廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)等）一般對(duì)接納污泥的含水率要求亦為30%~40%之間。因此污泥含水率降至30%~40%不僅能較好地解決臭氣問(wèn)題，同時(shí)便于運(yùn)輸及后續(xù)處置。
廣州這一處置路線(xiàn)能否為省內(nèi)其他城市模仿推廣？杜成銀指出，不同城市的污泥成分不同，能夠協(xié)同處置污泥的條件也不同，比如，有的城市就沒(méi)有水泥廠(chǎng)無(wú)法進(jìn)行焚燒處理。廣州樣本僅僅是一個(gè)開(kāi)始，廣東省要將污泥問(wèn)題徹底拔出，還需繼續(xù)探索。
水務(wù)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)顯示，廣州市區(qū)附近一家電廠(chǎng)的一臺(tái)爐每天可以解決300~500噸的干化污泥（含水率30%~40%），廣州污水處理廠(chǎng)出廠(chǎng)污泥（含水率80%）每天在2700噸左右。若經(jīng)過(guò)場(chǎng)內(nèi)干化熱穩(wěn)定處理后的污泥總量全市每天只有900噸左右。所以，減量以后，通過(guò)焚燒就能在廣州本地處理完所有的污泥。
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