隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是改革開放以來，城市建設(shè)和城市化的快速發(fā)展，水資源已成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一，經(jīng)濟社會、城市發(fā)展與自然災(zāi)害之間的矛盾凸現(xiàn)。“而雨水作為自然界的水資源，具有處理成本低，處理方法簡單等優(yōu)點，把收集的雨水循環(huán)起來，收集的雨水得到充分利用，城市有了新的活力和生機，水體‘活’了，城市也‘活’了。”農(nóng)工黨黨員、環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心研究員謝永明在接受記者采訪時表示。
謝永明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國大中城市的雨水收集利用基本處于探索與研究階段。比如，2003年4月起，北京開始實行《關(guān)于加強建設(shè)工程用地內(nèi)雨水資源利用的暫行規(guī)定》，明確規(guī)定凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴建工程（含各類建筑物、廣場、停車場、道路、橋梁和其他構(gòu)筑物等建設(shè)工程設(shè)施）均應(yīng)進(jìn)行雨水收集利用工程同步建設(shè)，實行同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
“不過，我國的雨水收集利用率僅為30%左右。”謝永明說，水體的循環(huán)過程就是一個“曝氣”的過程，這種循環(huán)過程可以增加水體溶解氧含量，達(dá)到氣相（空氣）與液相（水體）的溶解氧平衡，有利于改善大氣質(zhì)量和局部的生態(tài)環(huán)境。“為解決城市遭遇下雨時‘水漫金山’，雨后缺水，河道河渠干涸的困境，建立城市水體的循環(huán)體系，讓包括城市雨水在內(nèi)的水流動起來，逐步實現(xiàn)雨水‘留得住，走得了，回得來’的水循環(huán)體系，對于城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。”
謝永明認(rèn)為，這種城市水資源循環(huán)過程也是構(gòu)建“活水城市”的重要內(nèi)容。“‘活水城市’的概念是科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的，它體現(xiàn)了城市環(huán)境文化，有利于城市水資源的科學(xué)利用和綠色低碳城市建設(shè)，是解決水資源短缺的有效手段之一，也為改善城市水體和大氣質(zhì)量提供有益的啟示。”
目前，各級政府正在編制“十三五”規(guī)劃，謝永明建議，將雨水收集利用應(yīng)納入城市的“十三五”規(guī)劃，有條件的城市應(yīng)制定雨水收集利用專項規(guī)劃，并納入政府部門的日常管理。“可以充分利用城市自身的自然地理地貌條件，逐步擴大雨水收集范圍，形成城市‘活水’循環(huán)體系，從‘自然積存，自然滲透，自然凈化’轉(zhuǎn)變成‘有序積存，定向滲透，目標(biāo)利用’，努力實現(xiàn)‘海綿城市’向‘活水城市’轉(zhuǎn)變的終結(jié)目標(biāo)。”
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