為加快實施水污染防治行動，提供良好的水生態(tài)環(huán)境保障，2月27日，華西都市報—封面新聞記者記者從成都市人民政府新聞辦公室獲悉，市委、市政府印發(fā)了《關于全面實行河長制管理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》從基本原則、總體目標、組織體系、重點任務和保障措施五個方面對成都全面提升江河湖庫治理與管護水平，促進城市生態(tài)轉(zhuǎn)型升級，推動成都綠色發(fā)展建設美麗中國典范城市。到2017年，全市江河湖庫實現(xiàn)河長制管理工作實現(xiàn)全覆蓋，力爭提前一年完成中央下達的目標任務。
書記、市長擔任河長
帶頭落實河長制管理工作制度
《實施意見》提出，設立總河長領導下“三級黨政、四級管理”的市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長管理體系，市委書記、市長擔任總河長，總牽頭全市河長制管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進中的重大問題。市委、市政府有關領導分別擔任市域內(nèi)金馬河（岷江外江流域）、錦江（岷江內(nèi)江流域）、沱江（沱江流域）三大流域的市級河長。市級河長作為流域內(nèi)河長制管理工作的第一責任人，重點行使統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、監(jiān)督考核職能。三大流域所流經(jīng)的區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府和村（社區(qū)）兩委的主要負責人、相關負責人分別擔任相應級別河（湖、庫）長（段長、片長）。河（湖、庫）長（段長、片長）牽頭負責責任河道的河長制管理工作，組織開展水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護和涉及防洪安全、供水安全、水生態(tài)安全等方面的工作。市、區(qū)（市）縣兩級河長名單由市河長制管理辦公室負責公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）河（湖、庫）長名單由區(qū)（市）縣河長制管理辦公室負責公布。
“內(nèi)部大循環(huán)、外部大連通”的水系格局
推進水生態(tài)系統(tǒng)修復與保護
為積極推進“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針，《實施意見》明確提出河長制管理工作從水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護、防洪能力提升、水網(wǎng)體系建設、行政執(zhí)法監(jiān)管等六大重點任務形成“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制。
其中，水污染防治要加強優(yōu)化空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，嚴格環(huán)境準入，推動污染企業(yè)退出，推進循環(huán)發(fā)展，嚴格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染。水環(huán)境治理將按照“先治污、后提升、科學有序、全面推進”的原則，開展下河排水口截污再行動，加大黑臭水體治理、污水廠網(wǎng)建設、管網(wǎng)改造和病害整治，深入實施雨污分流，加快飲用水水源通道下河排水口污水綜合治理，加強再生水利用，實施河渠沿線環(huán)境衛(wèi)生治理，健全日常管護機制，切實改善城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量。
此外，在水資源保護上也將嚴格落實最嚴格水資源管理制度，全面實施“三條紅線”和“四項制度”，嚴守“三條紅線”控制目標，切實加強水資源管理、節(jié)約和保護工作；加大用水總量管控力度，合理配置水資源；加強節(jié)水型社會建設，提高用水效率；嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強飲用水水源保護，大力推進水生態(tài)系統(tǒng)修復與保護；明確水資源管理責任，建立健全最嚴格水資源管理考核制度。
建立江河湖庫管護信息平臺 公示河長信息
暢通群眾投訴舉報渠道 主動接受社會監(jiān)督
《實施意見》還突出強調(diào)加強組織領導、健全工作機制、加大資金投入、嚴格考核問責、建立補償機制、強化省市聯(lián)動、動員社會參與等七個方面的保障措施。河長制管理工作將納入市委、市政府目標管理，考核結(jié)果作為各級黨政領導班子及有關成員綜合考核評價的重要依據(jù)，作為領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究的重要內(nèi)容。定期通報各地河長制管理工作績效情況，對河長制管理工作執(zhí)行不力，水污染防治、水環(huán)境治理、河道及堤岸日常管護責任不落實，措施不到位，執(zhí)法不嚴，致使水環(huán)境質(zhì)量下降的，將實行項目區(qū)域限批，并予以行政問責；對出現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量惡化，或引發(fā)供水安全事故、防洪安全事故、水污染事件的，將依法依紀嚴肅追究責任。
同時，按照“超標者扣繳、改善者獎勵”的原則，抓緊建立完善水生態(tài)補償機制。對比河道出入境斷面水質(zhì)，下降的實行資金扣繳，改善的予以資金獎勵，讓保護者得到合理補償，促進保護者和受益者良性互動。盡快將市域內(nèi)主要河道跨界斷面水質(zhì)手工監(jiān)測提升到自動在線監(jiān)測，增強水質(zhì)監(jiān)測的及時性和科學性，進一步強化屬地政府水生態(tài)環(huán)境保護的自覺性。
此外，各地要加大水務工程建設、城鄉(xiāng)水環(huán)境治理與管護的投入力度，創(chuàng)新投融資理念，多元化、多渠道籌措資金。市級財政安排專項資金，對河長制執(zhí)行有力、水域管護到位、水環(huán)境質(zhì)量改善明顯的區(qū)（市）縣給予專項獎勵，并優(yōu)先安排水務項目和資金。加強資金整合，積極發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導社會資金參與水務工程建設、水環(huán)境治理和日常管護，全力推動河長制管理工作順利開展。建立江河湖庫管護信息平臺，在江河湖庫顯著位置設置河長公示牌，公示河長姓名、職責、江河湖庫概況、管護目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。鼓勵社會力量參與水務建設、水環(huán)境治理和日常管護。鼓勵社會力量參與水務建設、水環(huán)境治理和日常管護。加強12369、96110熱線受理，暢通群眾投訴舉報渠道，最大限度保障群眾環(huán)境權益。加強新聞宣傳引導，增強社會各界水環(huán)境保護的責任意識和參與意識，營造全社會關心、關愛、保護江河湖庫的良好氛圍。
到2025年，基本建成
“宜居水岸、活水成都”水生態(tài)體系
據(jù)了解，成都市位于長江上游，岷江、沱江兩大水系穿境而過，河流縱橫，溝渠交錯，庫塘堰池星羅棋布，境內(nèi)岷江流域、沱江流域面積分別占全市總面積的70.4%、29.6%，河網(wǎng)密度高達1.22公里/平方公里（長江上游一般在0.5公里/平方公里）。
目前，成都市已全面打通岷江、沱江和錦江洪水出口通道，基本形成“上蓄、中分、下排”的防洪總格局。2016年，清理疏浚河道330余公里，全市主要江河重要河段堤防達標率逐年提升，按照《成都市水務發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，計劃治理長度2099公里，已治理長度694公里，中心城區(qū)主要河道已達200年一遇防洪標準。啟動排水深隧系統(tǒng)規(guī)劃研究工作。基本完成山洪災害預測預警、中小河流水文監(jiān)測等防汛信息化建設。建成投運中央防汛抗旱物資成都倉庫，初步建立起城鄉(xiāng)一體的防洪排澇減災體系。
《實施意見》明確提出，到2017年，全市江河湖庫實現(xiàn)河長制管理工作全覆蓋，各項配套制度基本健全，中心城區(qū)基本消除黑臭水體。到2020年，中心城區(qū)水網(wǎng)體系基本完善，水系、岸線、通道、綠化“四通”基本形成。全市黑臭水體不超過10%，主要江河重點區(qū)段堤防達標比例不低于60%，岷江、沱江納入國家和省考核的斷面水質(zhì)達到考核要求，全市重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到50%。
到2025年，“宜居水岸、活水成都”的水生態(tài)體系基本建成。全市黑臭水體總體得到消除，主要江河重點區(qū)段堤防達標比例不低于80%，岷江、沱江納入國家和省考核的斷面水質(zhì)達到考核要求，全市重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到75%。
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