近日住建部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布全國城市黑臭水體排查情況的通知》，通過開展黑臭水體摸底排查發(fā)現(xiàn)，截至2月16日，全國295座地級及以上城市中逾七成城市排查出黑臭水體。兩部委要求各地2月底前完成黑臭水體整治完成期限等信息工作。
城市黑臭水體問題突出
通過開展黑臭水體摸底排查發(fā)現(xiàn)，截至2月16日，中國295座地級及以上城市中，除77座城市未發(fā)現(xiàn)黑臭水體外，218座城市排查出1861個黑臭水體，即全國逾七成城市排查出黑臭水體。
從地域分布來看，此次排查出的1861個黑臭水體中，南方地區(qū)有1197個，占64.3%;北方地區(qū)有664個，占35.7%，總體呈南多北少的趨勢；從省份來看，60%的黑臭水體分布在廣東、安徽、山東、湖南、湖北、河南、江蘇等東南沿海、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)。廣東黑臭水體數(shù)量最多，以242個居首，安徽、山東以217個、159個居第二、第三位。
對此，兩部委要求，2月底前，各地完成完善黑臭水體整治完成期限、整治責(zé)任人等信息工作，逾期未完成的將約談城市政府負(fù)責(zé)人，并作為《水污染防治行動計劃》年度考核的扣分項。
黑臭水體整治一直是水污染治理中的一大難題，在本月18日，環(huán)保部部長陳吉寧就2015年環(huán)境保護(hù)工作和2016年工作安排與中外媒體交流時，談到水污染方面的問題時特別提出，雖然劣Ⅴ類水體在減少，但是城市黑臭水體、一些支流污染、湖泊富氧化等問題依然嚴(yán)重。我國的環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻。
記者認(rèn)為，黑臭水體整治之所以被稱為“水十條”中難度最大的工作之一，是由于城鎮(zhèn)黑臭水體看得見、聞得到，直接影響周圍居民的生活幸福指數(shù)，居民對此反映強(qiáng)烈。但是水污染治理需要一個過程，非應(yīng)急工程，而城鎮(zhèn)排污量大且集中，很多水體沒有清水激流，缺少生態(tài)流量使得治理難度較大，見效周期長。
對于黑臭水體整治措施，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境生物學(xué)教研所教授胡洪營認(rèn)為，黑臭河道的基本原則是“綜合措施、技術(shù)集成、統(tǒng)籌管理、長效運(yùn)行”，關(guān)鍵措施主要包括：一是外源截流、二是內(nèi)源控制、三是清水補(bǔ)源、四是自凈強(qiáng)化，最后，在特定條件下配合人工應(yīng)急強(qiáng)化凈化措施也是十分必要的。其中，外源截流和清水補(bǔ)源最為核心。再生水作為城鎮(zhèn)穩(wěn)定的非常規(guī)水源，是經(jīng)濟(jì)可行、潛力巨大的清水補(bǔ)給水源，應(yīng)該大力提倡。
政策發(fā)力助黑臭水體治理
治理黑臭水體刻不容緩，政策層面也頻頻加碼，2015年4月發(fā)布的“水十條”中明確指出，2017年底前直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體，2020年底前地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，2030年城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。
同年9月11日發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》給出黑臭水體整治的具體時間表，要求2015年底前，地級及以上城市建成區(qū)應(yīng)完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。并要求建立全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺，定期發(fā)布有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，接受公眾舉報。
同日，財政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《水污染防治專項資金管理辦法》，將“城市黑臭水體整治”列入了專項資金重點支持的范圍。另外，由環(huán)保部主導(dǎo)的《黑臭水體治理技術(shù)政策》正在第一輪征求意見中，預(yù)計將于今年下半年發(fā)布，城市黑臭水體治理迎來政策風(fēng)口。
據(jù)介紹，住建部將繼續(xù)聯(lián)合環(huán)保部每季度向全社會公布各地黑臭水體治理名單和完成情況，對已治理的黑臭水體實行銷號制度。要求加快推進(jìn)黑臭水體整治工作，按照已定整治計劃倒排時間表，從控源截污、生態(tài)修復(fù)、污染治理等方面科學(xué)施策，避免采取“調(diào)水沖污、引水釋污”等措施，確保標(biāo)本兼治。
同時，兩部委擬通過構(gòu)建城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺等信息化手段，為實現(xiàn)黑臭水體整治工作目標(biāo)提供支撐。兩部委正在共同研究通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測黑臭水體整治有關(guān)工作。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年初至今，已有近40城市公布了黑臭水體排查清單，2月20日河北省政府印發(fā)的《河北省水污染防治工作方案》中明確，到2020年，各市城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。到2030年，劣Ⅴ類的水體斷面比例基本消除，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。而北京、南京、重慶等多地亦明確了區(qū)域黑臭水體整治時間表。
隨著公眾對環(huán)境治理關(guān)注度的提高和政策力度的雙重加碼，黑臭水體整治進(jìn)入落地階段，治理需求將逐步釋放。據(jù)中信建投證券研究發(fā)展部測算，按單個黑臭水體治理平均投入2000萬元計算，全國1861個黑臭水體治理市場規(guī)模約為372億元。
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