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圖為試運(yùn)行期間的安徽含山縣污水處理廠。
劉詠平攝
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加速環(huán)境建設(shè)，不僅能產(chǎn)生環(huán)境效益，還可以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變發(fā)展方式，可謂一舉兩得。
在大投資形勢下，尤其要嚴(yán)把項(xiàng)目工程的環(huán)保關(guān)口。
擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。城鎮(zhèn)水務(wù)和垃圾處理以及重點(diǎn)流域水污染防治等成為主戰(zhàn)場之一。
城鎮(zhèn)污水垃圾處理增投50億元
記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，我國將進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施的投資和建設(shè)。
“以上兩項(xiàng)，今年中央追加投資補(bǔ)助資金50億元，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門抓緊進(jìn)行任務(wù)分解和計(jì)劃下達(dá)。已開工的要加快建設(shè)速度，沒有開工的要抓緊規(guī)劃，爭取盡快開工。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新說，“在保證工程質(zhì)量的前提下，相關(guān)的目標(biāo)一定要按期完成！” 據(jù)了解，今年底明年初，有關(guān)部門將對(duì)上述設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，開展全國范圍內(nèi)的專項(xiàng)檢查。
據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興介紹，隨著投資的增加，今后幾年，將有更多的省區(qū)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。農(nóng)村的水環(huán)境污染治理將成為下一個(gè)投資重點(diǎn)，據(jù)測算，全國2萬個(gè)建制鎮(zhèn)，污水處理設(shè)施約需投資1萬億元。近年來，我國對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施的投入不斷加大。截至目前，浙江、河南、山東等省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)以上城鎮(zhèn)全部設(shè)置污水處理廠。
城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)投資1750億元
城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)不足，已成為嚴(yán)重制約污水處理效率的主要原因。因此，在加快污水處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的投資建設(shè)顯得更為重要。
財(cái)政資金仍是主要資金來源。2007年，有關(guān)部門發(fā)文，對(duì)除沿海發(fā)達(dá)省市之外的全國22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央財(cái)政近兩年總共投放135億元補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金，“十一五”期間預(yù)計(jì)約350億元以上。再加上地方的配套投資，總投資可達(dá)1750億元。
同時(shí)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，要求升級(jí)改造的污水處理項(xiàng)目達(dá)112個(gè)，建設(shè)完善污水收集管網(wǎng)約3114公里，總投放資金達(dá)600億元以上。
為擴(kuò)大內(nèi)需嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)口
這次將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為投資內(nèi)容之一，說明了環(huán)保已經(jīng)融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中。以環(huán)保投入拉動(dòng)內(nèi)需，不僅能產(chǎn)生環(huán)境效益，而且還可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，環(huán)保部政策研究中心主任夏光這樣認(rèn)為。
當(dāng)下，4萬億投資依托的是大項(xiàng)目大工程，這些項(xiàng)目工程的環(huán)保關(guān)口如何把守？
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中表示，在大投資形勢下，需要兩種環(huán)評(píng)，一是常規(guī)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，另一個(gè)是規(guī)劃環(huán)評(píng)。從目前的情況看，《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》有望近期出臺(tái)，可謂“生逢其時(shí)”。但是，由于規(guī)劃環(huán)評(píng)的技術(shù)能力極為欠缺，因此必須提前考慮解決以應(yīng)對(duì)大投資帶來的需求。
至于常被詬病的項(xiàng)目環(huán)評(píng)質(zhì)量問題，馬中認(rèn)為，解決的捷徑就是必須做好公眾參與的工作，讓環(huán)評(píng)工作更為透明。“不能讓不合格的項(xiàng)目成為投資垃圾，環(huán)境隱患。”
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