日前，住建部印發(fā)關(guān)于《海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》的通知，《通知》要求10月底前，全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)市城市要完成海綿城市規(guī)劃草案，按照程序報(bào)批。在年初云南《關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)劃云南將新建海綿城市320平方公里后，昆明市五華區(qū)已率先明確將在今年試點(diǎn)海綿城市建設(shè)，此次住建部規(guī)劃草案要求出臺(tái)，昆明市更大范圍的海綿城市規(guī)劃也將實(shí)現(xiàn)。一旦“海綿城市”建成，昆明雨季也將告別“看海”經(jīng)歷。
范圍明確 云南要建320平方公里
按照住建部印發(fā)的《海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，要求各地結(jié)合實(shí)際，抓緊編制海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，于2016年10月完成草案并報(bào)批，而設(shè)計(jì)的規(guī)劃范圍包括全國(guó)范圍內(nèi)的設(shè)市城市。
就在去年4月，首批全國(guó)性海綿城市試點(diǎn)名單確定，包括重慶、廈門(mén)等16個(gè)城市成為首批全國(guó)試點(diǎn)。而昆明雖然未列入全國(guó)首批試點(diǎn)，不過(guò)按照今年年初云南省政府發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中，也明確了2016年至2020年全省規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊900公里、新建海綿城市320平方公里，其中建設(shè)的重點(diǎn)是以昆明為代表的大中型城市范圍。
根據(jù)《意見(jiàn)》，到2030年，云南全省所有城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
五華區(qū)也率先明確將在今年試點(diǎn)海綿城市建設(shè)。業(yè)內(nèi)分析，此次住建部明確全國(guó)設(shè)市城市海綿城市規(guī)劃時(shí)間表，也將正式開(kāi)啟國(guó)內(nèi)海綿城市建設(shè)日程。
在今年昆明市兩會(huì)上，昆明市政協(xié)委員沈斌就表示，昆明應(yīng)主動(dòng)納入海綿城市建設(shè)范圍，“不僅可以緩解城市內(nèi)澇，對(duì)于本身水資源嚴(yán)重缺乏的昆明來(lái)說(shuō)，也是合理利用水資源的一個(gè)關(guān)鍵。”
新建小區(qū) 雨水回收或成硬指標(biāo)
根據(jù)住建部此次規(guī)定，海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃可與城市總體規(guī)劃同步編制，也可單獨(dú)編制。規(guī)劃范圍原則上應(yīng)與城市規(guī)劃區(qū)一致，同時(shí)兼顧雨水匯水區(qū)和山、水、林、田、湖等自然生態(tài)要素的完整性。“此次要求明確海綿城市規(guī)劃范圍要和城市規(guī)劃區(qū)一致，也是首次強(qiáng)調(diào)將所有城市規(guī)劃區(qū)范圍納入海綿城市規(guī)劃，體現(xiàn)了未來(lái)海綿城市建設(shè)的強(qiáng)制性。”業(yè)內(nèi)分析。
值得注意的是，在規(guī)定中，也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了城市在新建小區(qū)和建筑中海綿城市的規(guī)劃實(shí)施。根據(jù)《規(guī)定》，城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)本底，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
而云南省《關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)新建建筑還提出了更為明確的要求，省內(nèi)新建建筑與小區(qū)要推廣使用綠色屋頂，合理布局雨水花園、透水鋪裝、雨水回收池調(diào)蓄等設(shè)施，建造屋頂雨水回用與徑流控制系統(tǒng)，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的既有建筑進(jìn)行綠色屋頂改造，結(jié)合小區(qū)綠地以及景觀水體建設(shè)，配套建設(shè)雨水收集、調(diào)蓄、利用設(shè)施。
這也給本地的房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)提出新的課題，目前已建成的綠色屋頂代表為盤(pán)龍區(qū)政府大樓，其除了屋頂綠化覆蓋外，同時(shí)新型雨水回收空間、透水材料鋪裝，也都是典型代表。“新規(guī)定明確合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，除了引導(dǎo)城市項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的綠色環(huán)保理念，對(duì)于綠化用地和市政排水等方面也多了些硬性要求。”業(yè)內(nèi)人士直言，全面鋪開(kāi)執(zhí)行后，小區(qū)內(nèi)非硬化土地、雨水回收調(diào)蓄池等或?qū)⒊蔀橛残则?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
多些知道
啥叫海綿城市？
新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱(chēng)之為“水彈性城市”。國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
2015年4月2日，國(guó)內(nèi)首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單確定：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門(mén)、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。另外，住建部2015年6月10日下發(fā)文件把三亞列入地下綜合管廊和海綿城市的試點(diǎn)城市。目前國(guó)家層面的試點(diǎn)共計(jì)17家。
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