4月26日，江蘇省水污染防治聯(lián)席會(huì)議第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議在南京召開(kāi)。這是自今年1月江蘇省水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度正式建立以來(lái)，成員單位首次坐在一起共謀治水。
據(jù)了解，江蘇省以聯(lián)席會(huì)議制度共商水污染防治工作的模式，在全國(guó)各省份屬首創(chuàng)。
會(huì)議傳達(dá)了江蘇省長(zhǎng)石泰峰對(duì)水污染防治工作批示的精神。石泰峰在批示中指出，未來(lái)五年江蘇治水任務(wù)十分繁重，要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，始終堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”方針，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，對(duì)江河湖海分流域、分單位、分階段開(kāi)展綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊破壞水環(huán)境的違法行為，加大水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，讓碧波美景在全省放眼可見(jiàn)。
自我加壓，考核斷面增至380個(gè)
據(jù)悉，“十三五”期間，國(guó)家將對(duì)江蘇104個(gè)地表水?dāng)嗝妗?5個(gè)城市集中式飲用水水源地、104個(gè)城市黑臭水體、64個(gè)地下水質(zhì)量點(diǎn)位、26條入海河流進(jìn)行考核。
今年1月，江蘇省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室下達(dá)了“十三五”水環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)的通知。記者在地表水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位和目標(biāo)一欄中發(fā)現(xiàn)，除了國(guó)家規(guī)定的104個(gè)地表水?dāng)嗝妫K還自我加壓增加了276個(gè)斷面，形成了380個(gè)考核斷面。
據(jù)江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙介紹，江蘇將狠抓斷面達(dá)標(biāo)，督促指導(dǎo)斷面不達(dá)標(biāo)的地區(qū)盡快制定達(dá)標(biāo)方案，明確整治措施和達(dá)標(biāo)期限。突出加強(qiáng)主要入海河流和入江支流綜合整治，加快消除劣Ⅴ類斷面。定期開(kāi)展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估。
此外，江蘇還將在太湖流域?qū)嵭锌偭卓偟廴疚锟偭靠刂坪驮谔饔蜷_(kāi)展污水處理廠排放尾水執(zhí)行地表水Ⅳ-Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，在沿海地區(qū)實(shí)行總氮污染物總量控制，在蘇中蘇北地區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理廠開(kāi)展一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)改造。
江蘇省副省長(zhǎng)許津榮在會(huì)上表示，水污染防治在生態(tài)文明建設(shè)中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。“十三五”期間，江蘇將系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、水資源管理，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的新機(jī)制，讓碧波美景成為環(huán)境美新江蘇的亮麗名片。
考核不達(dá)標(biāo)將被約談
“要求更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、范圍更廣。”對(duì)“十三五”時(shí)期的水污染防治工作，許津榮歸納為以上3個(gè)特點(diǎn)。
根據(jù)規(guī)劃，江蘇將建立嚴(yán)格監(jiān)管所有水污染源的環(huán)境保護(hù)制度，在加大工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施等點(diǎn)源監(jiān)管力度、確保達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，將農(nóng)業(yè)面源、船舶流動(dòng)源納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，系統(tǒng)推進(jìn)污染源治理，同時(shí)建立從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，確保飲水安全。
根據(jù)《江蘇省水污染防治工作方案》，到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，污染嚴(yán)重水體大幅減少，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水污染得到有效控制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。這一方案同時(shí)提出構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。
為此，江蘇省人民政府與13個(gè)省轄市、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省農(nóng)委等部門簽訂了“十三五”水污染防治目標(biāo)責(zé)任書。
“此次水污染防治目標(biāo)責(zé)任不輕，要想及格還需下番功夫。”江蘇省環(huán)保廳流域處處長(zhǎng)程煒告訴記者，在后續(xù)出臺(tái)的考核辦法中，江蘇將把同時(shí)完成國(guó)考和省考任務(wù)作為60分基本及格線，如若不能達(dá)標(biāo)，地方政府主要負(fù)責(zé)人將面臨約談。
會(huì)議要求，各地按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，認(rèn)真履行水污染防治主體責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，明確時(shí)間表、路線圖，并建立國(guó)考斷面“斷面長(zhǎng)制”，由斷面所在市縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，落實(shí)斷面達(dá)標(biāo)政治責(zé)任。
調(diào)結(jié)構(gòu)重保護(hù)，強(qiáng)化污染源治理
過(guò)去5年，江蘇在太湖流域、通榆河沿線率先實(shí)施區(qū)域補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，出臺(tái)全省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法和實(shí)施方案，補(bǔ)償范圍斷面高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷3項(xiàng)指標(biāo)平均濃度分別下降8.2%、21%、17.4%。
同時(shí)，江蘇推進(jìn)水體和斷面治污責(zé)任制，太湖15條主要入湖河流建立“雙河長(zhǎng)制”；300條城市河道建立“河長(zhǎng)制”；88個(gè)考核斷面建立“斷面長(zhǎng)制”。
面對(duì)新要求，江蘇將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“水十條”和《江蘇省水污染防治工作方案》，在狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化污染源治理、加強(qiáng)水資源保護(hù)等方面做出積極努力。
江蘇將率先在太湖流域開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理試點(diǎn)，圍繞水生態(tài)管理、空間管控、物種保護(hù)，實(shí)行分級(jí)、分區(qū)、分類、分期考核管理，以水質(zhì)改善為導(dǎo)向，以容量控制和排污許可證制度為抓手，兼顧生態(tài)紅線管控和水生態(tài)健康保護(hù)，構(gòu)建與生態(tài)文明建設(shè)相匹配的水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。
同時(shí)，江蘇將系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源和船舶流動(dòng)源污染治理。建立工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度，工業(yè)廢水實(shí)行分類收集、分質(zhì)處理，年底前，所有集聚區(qū)都要建成工業(yè)廢水集中處置設(shè)施，并安裝廢水自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。“十三五”全省新增污水管網(wǎng)7000公里以上，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%和85%以上，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
在農(nóng)業(yè)面源污染防治方面，江蘇將狠抓畜禽養(yǎng)殖污染防治，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，抓緊劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，今年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷。從今年開(kāi)始，新改擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都要實(shí)施雨污分流和糞便污水資源化利用。
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