隨著我國水污染問題日益突顯，城鎮污水處理排放標準的提高已是大勢所趨。近年來，各地污水處理廠的提標改造工作正在陸續進行。然而，在這一過程中，不能合理設置目標，以致剛建成就要改造，改造后出水水質仍難以達到預期要求的案例屢見不鮮。
對癥污水處理 豈能止步終端
“污水處理廠正在被妖魔化。”面對權威媒體的提問，珠海水務集團副總經理方曄給出了肯定的回答。這樣的觀點也得到一些污水處理廠業內人士的認同。
業內人士認為的“妖魔化”，出自2016年2月一家媒體評論文章：“以治理污染為本職的污水處理廠，竟然成了超標排污大戶。而治本之策，在于提高污水處理廠污染物排放標準。”文章點出了提標問題。
為反駁上述文章，中國環境科學院原副院長夏青指出，“提高排放標準不是治本之策”。反駁文章在環保圈內大量轉發，成一時熱點。
自此，一場大規模的“提標”爭論在行業內掀起。
截至目前，污水處理廠排放標準提升已經完成公開征求意見階段，相關意見已匯總至標準修訂者，等待環保部會議討論通過。
困擾污水處理廠的三大污染物
在眾多業內人士看來，污水處理廠的超標原因呈現規律性變化。在2012年以前，超標排放指標較多，包括糞大腸桿菌、氨氮、總磷、懸浮顆粒物、重金屬等；從2012年后到目前，糞大腸桿菌、氨氮、總磷成為困擾污水處理廠的三大典型污染物。
其中，糞大腸桿菌位列第一位，不僅多數污水處理廠此項不達標，并且超標甚至達到10倍。
北京某知名污水處理公司負責人透露：“一般來說，污水處理廠出水會有一段殺菌消毒工藝，糞大腸桿菌超標的主要原因是殺菌消毒工藝段效率低下。”同時，總磷是目前國內污水處理廠的第二大超標因素，氨氮則位列第三。總磷超標既有污水處理廠除磷效果不好原因，又有進口污水中總磷物質增多有關。
前述污水處理公司負責人指出，“常規污水處理工藝中的生物除磷一般難以滿足出水要求，必須通過在生化系統末端投加化學藥劑以達到去除總磷的目標，但這會增加污水處理廠的運行費用。氨氮與此類似。”
除上述原因外，我國污水處理廠同時存在的超負荷和負荷率不足的運轉狀態，也是不容忽視的重要原因。
標準不能一刀切
而對于污水處理廠提標改造，北京市市政工程設計研究院原副總工程師杭世珺認為，前提是要明確需要。
首先，從污水排放標準的要求來說，污水處理廠出水需要達到一級A標準。第二，從水環境質量改善的要求看，在很多城市，污水處理廠處理后的出水往往成為河流的水體，所以要求污水處理廠出水達到地表水準四類。
“比如北京市等地的地方標準都嚴于國家標準，對污水處理廠的出水標準要求嚴于一級A，需要達到地表水準四類標準。需要說明的是，并非要求達到四類水體。”杭世珺說，“因為按照總氮的排放要求來說，北京市還達不到地表水四類水體的要求。現在北京市污水處理廠出水的地方標準對出水總氮排放的要求為15mg/L。”。
同時，杭世珺表示，根據部分城市水資源短缺的現狀，一些地方污水處理廠提標改造的目標值估計應考慮達到再生水標準。除了在目標設定上要具體問題具體分析，污水處理廠提標改造時也應遵循一些原則。
她特別指出，污水處理廠提標改造的原則中最重要的是獲取足夠可靠的水質數據。如果沒有最新、最可靠的數據，即使對污水處理廠進行提標改造，結果也不會理想。
污水處理需“兩端發力”
但在夏青等專家看來，提高排放標準不是治本之策。而排放標準不能隨意加嚴。
夏青進而指出，要求全國的污水處理廠都實現地表水要求，且不說地表水與再生水的差異，只討論盲目提高全國污水執法底線，讓老百姓多掏多少錢就足夠了。因為，本來可以利用環境容量減少投資的條件被廢棄了，不同功能區水質管理目標減少投資的差異性被忽視了，達到同樣水質標準可以為老百姓節約的水費仍舊需要百姓掏出來。
“當然，中國污水處理業也不乏遺憾和隱患。”中國工程院院士、中國科學院生態環境研究中心研究員曲久輝說，污水處理業從頂層設計到具體實踐，可持續發展理念的缺位導致行業的短視、粗放、混亂，甚至劣質。
清華大學教授、環境學院副院長王凱軍介紹，我國絕大部分污水處理廠取消了初沉池設計，大量采用延時曝氣等高能耗工藝，以高能耗為代價實現污染物削減與減排，形成了“減排污染物、增排溫室氣體”的尷尬局面。
夏青認為，真要污水處理廠提標，就再不能在終端賣力，讓十大污染行業的帽子繼續留在污水處理廠。必須在前端源分離下功夫，從糞尿不入污水處理廠開刀，用城鄉營養物綠色大循環的戰略措施為污水處理廠分擔壓力。“簡單壓污水處理廠，是鞭打快牛的做法。”
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