近年來(lái)，我國(guó)全國(guó)性的氣象異常現(xiàn)象頻發(fā)，尤其是特大暴雨對(duì)內(nèi)陸城市的襲擊，造成部分內(nèi)陸城市內(nèi)澇嚴(yán)重，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的損失。近年來(lái)，國(guó)家提出并強(qiáng)力推行的“海綿城市”理念，對(duì)解決城市內(nèi)澇問(wèn)題有著深遠(yuǎn)的意義。
鄭州作為海綿城市建設(shè)試點(diǎn)之一，率先進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。鄭東新區(qū)作為樣板區(qū)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、景觀綠化及水系生態(tài)建設(shè)過(guò)程中充分考慮了北方水資源分布、氣候的特點(diǎn)，利用河道、湖泊、濕地的調(diào)蓄、循環(huán)和互補(bǔ)作用，開(kāi)展集調(diào)蓄、灌溉、景觀、氣候調(diào)節(jié)等多種功能于一體的水域建設(shè)。近年來(lái)，在數(shù)次強(qiáng)降水過(guò)程中，鄭東新區(qū)區(qū)域內(nèi)的城市積水和內(nèi)澇情況，明顯好于地勢(shì)更高的其他城區(qū)，未出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重積水現(xiàn)象；在枯水季節(jié)，鄭東新區(qū)的濕度溫度等微環(huán)境均優(yōu)于其他區(qū)域，海綿吸水蓄水效應(yīng)凸顯。
鄭東新區(qū)的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，海綿城市提供了一種從末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理的智慧治水新思路，我國(guó)重點(diǎn)內(nèi)澇區(qū)應(yīng)加快建設(shè)步伐。
一是規(guī)劃設(shè)計(jì)要融入海綿理念。即在城市的總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃制定的過(guò)程中，將“海綿城市”的理念充分融入各層級(jí)規(guī)劃之中。在總體規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)自然水文條件保護(hù)、劃定“藍(lán)線”、“綠線”等開(kāi)發(fā)邊界；在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，科學(xué)制定城市水系、景觀綠地、道路交通、供水排水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)河流湖泊互連互通、景觀水系有機(jī)融合、雨水蓄排自然平衡等；在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，將生態(tài)水系建設(shè)指標(biāo)納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件并嚴(yán)加監(jiān)管。
二是建設(shè)實(shí)施要嚴(yán)守剛性標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合海綿城市建設(shè)技術(shù)規(guī)范，編制海綿城市關(guān)鍵性?xún)?nèi)容和技術(shù)性指標(biāo)，對(duì)蓄水總量、濕地面積、地面透水性、下凹式綠地率、徑流系數(shù)、雨水回收率等進(jìn)行嚴(yán)格控制。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)技術(shù)指標(biāo)，讓標(biāo)準(zhǔn)體系成為海綿城市的生命線，確保各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)得到全面落實(shí)。
三是治理目標(biāo)要做到統(tǒng)籌兼顧。在豐水期，通過(guò)河流水系及排水系統(tǒng)的疏通，減少地表雨水徑流量；在枯水期，通過(guò)積存水資源的釋放，調(diào)節(jié)城市氣候；對(duì)受到破壞的城市綠地、水體、濕地等，綜合運(yùn)用技術(shù)手段，治理水污染、改善水生態(tài)，使其生態(tài)功能得到恢復(fù)。
四是技術(shù)應(yīng)用要突出科技創(chuàng)新。在海綿城市實(shí)施過(guò)程中，有效運(yùn)用生態(tài)建設(shè)、水污染防治、新型材料、物聯(lián)網(wǎng)等方面的新材料、新技術(shù)。充分融入智慧化構(gòu)建、智能化管理的理念，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管海綿城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)指標(biāo)，將水系生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、樓宇庭院等城市細(xì)胞打造成互聯(lián)互通、相互促進(jìn)、共享共生的有機(jī)整體。
五是管理體制要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)，明確規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林、水務(wù)、財(cái)政等多部門(mén)責(zé)任分工，形成各司其職、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的海綿城市建設(shè)格局。
（河南省鄭州市鄭東新區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局 邢留印）
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