讓廣東省的各個(gè)城市答一張城市環(huán)境綜合整治的“考卷”，哪個(gè)城市的成績(jī)最好？結(jié)果是惠州考了第一。日前，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部公布了2007年度全國(guó)城市環(huán)境綜合整治定量考核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城考”）結(jié)果，惠州在全國(guó)各省、自治區(qū)所轄城市“城考”結(jié)果排名中，名列全省21個(gè)地級(jí)市第一。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)部的“城考”是以量化的指標(biāo)體系，綜合評(píng)價(jià)一定時(shí)期內(nèi)城市政府在城市環(huán)境綜合整治方面的進(jìn)展情況。其考核對(duì)象是城市政府，考核范圍是城市區(qū)域，內(nèi)容涉及城市環(huán)境質(zhì)量、城市污染防治、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境管理4個(gè)方面。參加2007年度全國(guó)城市環(huán)境綜合整治定量考核城市從2006年595個(gè)增加到617個(gè)，占全國(guó)城市總數(shù)90％以上。其中，地級(jí)以上城市283個(gè)，縣級(jí)城市334個(gè)。惠州列廣東省21個(gè)地級(jí)市環(huán)境綜合整治定量考核第一，在16項(xiàng)考核指標(biāo)中有12項(xiàng)得滿(mǎn)分。位居全省第二及第三的分別是中山市和潮州市。
在2007年“城考”中，環(huán)境保護(hù)部首次將公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意率列為考核指標(biāo)，并委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)按照統(tǒng)一的規(guī)范進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，公眾對(duì)惠州城市環(huán)境保護(hù)滿(mǎn)意度為89.23％。
專(zhuān)訪(fǎng)
市環(huán)保局局長(zhǎng)接受專(zhuān)訪(fǎng)
王細(xì)波：這個(gè)成績(jī)得來(lái)不易
“16項(xiàng)考核指標(biāo)中，有12項(xiàng)得滿(mǎn)分，取得這樣的成績(jī)不容易，要獲得89.23％公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿(mǎn)意度更不容易。”昨日，市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)王細(xì)波接受本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，連用兩個(gè)“不容易”來(lái)總結(jié)成績(jī)。他告訴記者，從2002年起，惠州環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核連續(xù)5年名列全省第二。“城考”獲全省第一，讓2007年成為了惠州環(huán)保工作不平凡的一年。在全省“第一”的背后，是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)和惠州人民共同努力的結(jié)果。
措施1 重點(diǎn)整治城市噪音“頑疾
城市建筑施工噪聲擾民、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染、飲食業(yè)環(huán)境污染等問(wèn)題是老百姓反映較強(qiáng)烈的問(wèn)題，王細(xì)波坦言這也是令環(huán)保部門(mén)頭痛的“城市頑疾”。王細(xì)波說(shuō)，2007年，環(huán)保部門(mén)多次聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展建筑工地噪聲、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染和飲食業(yè)環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)整治，路檢公交和專(zhuān)線(xiàn)車(chē)869輛，對(duì)排放污染物超標(biāo)車(chē)下發(fā)整改通知書(shū)進(jìn)行處罰；清理市中心城區(qū)建筑施工場(chǎng)地67處，查處未依法辦理噪聲排放許可證27處，超時(shí)施工6處。2007年，市環(huán)保局共受理環(huán)境投訴2914宗，已處理2797宗。其中，城管110投訴處理率達(dá)100％，省環(huán)保局和市信訪(fǎng)辦轉(zhuǎn)入投訴信件處理率達(dá)100％。
措施2 檢查水源安全整治淡水河
王細(xì)波表示，環(huán)保部門(mén)對(duì)水源，特別是對(duì)東江的保護(hù)毫不松懈。2007年，惠州環(huán)保部門(mén)開(kāi)展了飲用水源安全隱患大檢查，共檢查85個(gè)飲用水源，并對(duì)存在環(huán)境隱患的飲用水源提出了整治措施，確保了水環(huán)境安全。
惠州還加強(qiáng)與深圳市的溝通，全面啟動(dòng)淡水河綜合整治工程，通過(guò)開(kāi)展重污染源整治工作、加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清理禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)和實(shí)施清淤疏浚工程等，取得了一定整治成效。此外，惠城區(qū)水口、小金口、陳江，惠陽(yáng)城區(qū)，大亞灣中心區(qū)，博羅縣城，惠東縣城等多座生活污水處理廠(chǎng)陸續(xù)建成。
目前，市區(qū)生活污水集中處理能力已達(dá)到80％以上。
措施3 嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管
環(huán)保工作能不能做好，污染源控制是關(guān)鍵。王細(xì)波說(shuō)，惠州的做法就是嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭上控制。惠州環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格限制新上高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合有關(guān)規(guī)劃、不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)建設(shè)，特別是東江沿岸嚴(yán)格限制審批水污染型項(xiàng)目。
同時(shí)，對(duì)環(huán)境監(jiān)管的強(qiáng)化也不斷加強(qiáng)，減少工業(yè)污染排放。采取強(qiáng)化排污許可證管理，嚴(yán)格按項(xiàng)目建設(shè)審批量核定污染物允許排放量，對(duì)重污染企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的年審制度。王細(xì)波介紹，惠州還加快了電鍍、線(xiàn)路板、化工等重污染行業(yè)定點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。
不足
生活污水處理管網(wǎng)建設(shè)滯后
王細(xì)波說(shuō)，2007年，惠州環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作上了新的臺(tái)階，在成績(jī)的背后還存在“不足”，他一一介紹惠州環(huán)保工作存在的問(wèn)題：因征地拆遷問(wèn)題多、資金緊張等原因，惠州生活污水處理廠(chǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施特別是管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度比計(jì)劃稍有滯后，在“十一五”實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)總量翻一番的要求下，完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)十分艱巨；跨區(qū)域淡水河的污染狀況仍未得到根本改善；個(gè)別企業(yè)環(huán)境意識(shí)有待加強(qiáng)，環(huán)境違法行為仍時(shí)有發(fā)生；環(huán)保能力建設(shè)仍有所欠缺。未能配置足夠的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督設(shè)備，難以對(duì)全市環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)管；基層環(huán)保機(jī)構(gòu)、編制、裝備難以適應(yīng)日益繁重的環(huán)保任務(wù)要求，尤其是難以滿(mǎn)足當(dāng)前污染物減排和污染源普查工作任務(wù)的要求。
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