“小雨小淹，大雨大淹”的現(xiàn)象曾一度困擾著海口百姓，近年來，政府部門加大力度建設(shè)海口市政基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)市區(qū)積水點(diǎn)改造項(xiàng)目，目前已先后改造了15處積水點(diǎn)，加快了部分積水點(diǎn)雨水排放速度，縮短了積水時間。8月18日，臺風(fēng)“電母”給海南帶來連續(xù)強(qiáng)降雨天氣，致海口多條道路出現(xiàn)嚴(yán)重積水，市政局排水工作人員在第一時間展開排水工作，雖然此次積水排散速度較以往明顯加快，但此次強(qiáng)降雨天氣再次將海口城市積水問題推到了輿論的浪尖，遭到市民吐槽。那么，造成海口積水的根本原因是什么？海口雨后積水之痛何時才能徹底消除呢？
八大原因造成海口市區(qū)易積水
“2013年以前海口的積水情況比較突出，以前很多路段一下雨就會積水，比如龍昆南路面前坡、山高學(xué)校路段，濱海大道十一支隊(duì)、秀英港路段等。”海口市排水管道養(yǎng)護(hù)所相關(guān)工作人員說，以前海口道路雨天積水情況非常嚴(yán)重，易積水路段起碼有30條以上，近年來海口市市委、市政府十分重視解決市區(qū)路面積水問題。2014年市政府開始將積水點(diǎn)改造列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，3年來，共改造了15處積水點(diǎn)，有效緩解了部分路段路面雨天積水問題。
但是遇到大臺風(fēng)，再加上海潮水位上漲，海口部分路段仍然會積水，那么，到底是什么原因造成積水的呢？據(jù)海口市排水管道養(yǎng)護(hù)所相關(guān)工作人員分析，目前造成海口城市積水的原因主要有8點(diǎn)：
1.排水管道設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。2014年以前排水管道設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為1-3年，但海口市目前一些老舊城區(qū)的排水管道設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均采用暴雨重現(xiàn)期為1年，即只能滿足24小時35.5毫米的降雨排放，設(shè)計(jì)管徑偏小。
2.排水管道建設(shè)不完善或老舊、損毀。海口部分道路未建設(shè)排水管線或管線年代久遠(yuǎn)，舊路改造僅對原有管線進(jìn)行清淤、修復(fù)，部分道路管線因海口市部分路段和河溝湖泊水環(huán)境綜合治理施工遭到損毀，排水設(shè)施原有功能被破壞，造成排水不暢。如海秀快速路施工、鴨尾溪施工沙包堵塞等造成海秀路、海甸五東路出現(xiàn)積水。
3.排水出口河道水系人為占壓、填滿。水源、水系保護(hù)意識差，管理機(jī)制缺失，造成行洪、排澇水渠、水系占壓嚴(yán)重。
4.高潮位和河道水位高漲頂托造成排水困難。海口市降雨通過排水管網(wǎng)收集后經(jīng)大同溝、龍昆溝、美舍河、海甸溪、南渡江、五源河、秀英溝等內(nèi)河或排洪溝排海，若長時間高潮位再加上降雨，當(dāng)水量超過水系調(diào)蓄能力時，則會造成積水。
5.防洪（潮）閘不健全且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。海口市主城區(qū)防洪（潮）閘多數(shù)未建設(shè)，地勢較低地區(qū)的積水難以排放。
6.排澇泵站嚴(yán)重缺失，排澇泵站建設(shè)滯后。根據(jù)相關(guān)防洪潮規(guī)劃，海口市主城區(qū)需建設(shè)20座排洪泵站，但目前海口市僅建設(shè)了沿南渡江左岸的國興泵站、山內(nèi)村泵站、流水坡泵站、白水塘泵站、濱海泵站5座排澇泵站。
7.合流管道及末端截流方式不合理。舊城區(qū)多為雨污合流，淤積損毀嚴(yán)重，晴天時已趨于滿流；拍門止回閥過重、鴨嘴止回閥性能不佳造成排澇不暢。
8.水系數(shù)量較少，間距較遠(yuǎn)，難以滿足排水需求。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，城市積水排除是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及技術(shù)、管理、體制等眾多方面，從海口城市特點(diǎn)和排水設(shè)施來分析，造成部分路段嚴(yán)重積水的主要原因是暴雨強(qiáng)度超過了排水的一般能力。
三大手段解決城市內(nèi)澇
增加水系數(shù)量+積水點(diǎn)改造
據(jù)海口市排水管道養(yǎng)護(hù)所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前海口市主要水系有大同溝、龍昆溝、美舍河、海甸溪、南渡江、五源河、秀英溝等內(nèi)河或排洪溝，市中心城區(qū)通過龍昆溝和電力溝排放的雨水匯水面積約34平方公里，“在2年重現(xiàn)期的降水強(qiáng)度下，持續(xù)一小時降水量約為51毫米，而現(xiàn)有的龍昆溝和電力溝的排水能力僅為34毫米每小時，剩余17毫米的雨水無法排除，當(dāng)潮水頂托時排水能力會更小。下游排水不暢，上游市政道路即使采用高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也會形成積水。”該負(fù)責(zé)人建議，水系規(guī)劃時應(yīng)增加水系數(shù)量，充分考慮上游的匯水面積，并加強(qiáng)對填占水系等違法行為的打擊力度。
另外，海口目前排澇系統(tǒng)普遍存在的問題是管道老化、損壞，排澇標(biāo)準(zhǔn)低，許多地方的防洪防潮工程沒有建設(shè)、完善。雖然解決海口市城市道路積水工作困難重重，但海口政府部門歷年來都高度重視，逐年開展積水點(diǎn)的改造工作。尤其是自2015年開展“雙創(chuàng)”工作以來，相關(guān)部門更是把開展積水點(diǎn)的改造工作，解決關(guān)系群眾切身利益的雨天道路積水問題提到了前所未有的高度。根據(jù)《海口市中心城區(qū)20個積水點(diǎn)排水工作預(yù)案》，海口市通過工程改造、新建排澇泵站等措施實(shí)施改造了南海大道西沿線藥谷段等多個積水點(diǎn)，2016年計(jì)劃再改造10個積水點(diǎn)。
排洪泵站建設(shè)
對于目前海口汛期積水問題，海口市排水泵站管理所副所長胡曉飛分析道，海口市是一個瀕海沿江的海濱城市，地形地勢低平，汛期經(jīng)常產(chǎn)生強(qiáng)度大、范圍集中、持續(xù)時間長的強(qiáng)降雨，洪水和風(fēng)暴潮往往伴隨臺風(fēng)而至，造成多條道路雨水排放不及時而極易產(chǎn)生內(nèi)澇。
另外，近些年來，海口進(jìn)入高速發(fā)展期，建設(shè)規(guī)劃與城市發(fā)展不同步，“重地上輕地下、重建設(shè)輕規(guī)劃”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。“排水設(shè)施不健全，排水出路不暢或受阻，目前市政管網(wǎng)改造建設(shè)正在進(jìn)行中，但治理汛期海口城市積水除了靠‘排’，還可尋求更多的解決渠道。”胡曉飛說，建設(shè)排澇泵站，在一定情況下可以通過抽排來解決城市積水問題。
海綿城市建設(shè)
據(jù)介紹，目前海南城市建設(shè)取得明顯成就，但同時存在開發(fā)強(qiáng)度高、硬質(zhì)鋪裝多等問題，特別是屋面、道路、地面等設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致下墊面過度硬化，改變了原有的自然生態(tài)本底和水文特征；加上島嶼地理上中間高、四周低，河短坡陡，水來得急、去得也快；而位于城市的自然調(diào)蓄空間大量被擠占，人工蓄水設(shè)施又不足，導(dǎo)致大量雨水白白流走，城市“大雨必澇、雨后即旱”，嚴(yán)重影響了百姓的生活和城市的有序運(yùn)行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“海綿城市”建設(shè)可有效解決我省城市積水和水短缺等問題。海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
2016年3月28日，海南省人民政府辦公廳就已印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，以加快推進(jìn)海南海綿城市建設(shè)。《意見》要求，要結(jié)合“滲、滯、蓄、凈、用、排”等海綿城市功能要求，通過推進(jìn)海綿型新老城區(qū)、建筑小區(qū)、道路廣場、公園綠地建設(shè)，推進(jìn)排水防澇設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。
該業(yè)內(nèi)人士表示，海綿城市其實(shí)并不“神秘”，也無需太多“高精尖”“高成本”設(shè)備和投入，只需在城市規(guī)劃建設(shè)理念上多想一點(diǎn)、先行一步，因地制宜地探索諸如道路生態(tài)草溝、地塊下凹式綠地雨水花園等綠色實(shí)用的“土辦法”，即可未雨綢繆、緩解水患。
據(jù)悉，目前海口已在打造“海綿城市”的試點(diǎn)路段美苑路、大英山一街鋪設(shè)了透水磚，今后還將考慮在人行道、公園鋪設(shè)透水磚。
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