高新區(qū)（江海區(qū)）已關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)19戶，生豬近5000頭，減幅達(dá)38.23%；蓬江區(qū)已清理禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)83個(gè)，生豬約2.2萬(wàn)頭……
這是江門市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源治理，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污，打好黑臭水體整治硬仗的一個(gè)縮影。在近日召開的江門市水環(huán)境大整治暨黑臭水體治理動(dòng)員大會(huì)上，筆者獲悉，江門已對(duì)外全面公布了6條城市建成區(qū)黑臭河涌流域范圍內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源排放情況，明確提出“到2017年底前市區(qū)基本消除重度黑臭水體，2020年底前市區(qū)建成區(qū)基本消除黑臭水體”的工作目標(biāo)。
江門市委書記林應(yīng)武指出，在城市規(guī)劃建設(shè)管理過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)控制線、農(nóng)業(yè)生態(tài)紅線，保護(hù)好重點(diǎn)河流、海島岸線和海洋生態(tài)環(huán)境。
江門市市長(zhǎng)鄧偉根則表示，江門水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，水質(zhì)改善任務(wù)艱巨，各地、各部門要認(rèn)清差距，鐵腕治理，共同做好水污染防治工作。
兩項(xiàng)制度開啟水污染治理新格局
根據(jù)《江門市區(qū)黑臭水體綜合整治工作方案》，江門市蓬江區(qū)天沙河、杜阮河，江海區(qū)麻園河、龍溪河（馬鬃沙河），新會(huì)區(qū)會(huì)城河、紫水河6條河流為黑臭水體。
2016年8月，江門印發(fā)《2016年江門市水污染防治掛牌督辦重點(diǎn)任務(wù)清單》，對(duì)該市22個(gè)鎮(zhèn)9個(gè)街道下達(dá)73項(xiàng)掛牌督辦任務(wù)，其中，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市均被下達(dá)黑臭水體整治任務(wù)。任務(wù)清單明確黑臭水體整治的責(zé)任主體、督辦內(nèi)容、限期時(shí)間和工作要求。
“市政府將成立專門的督查小組對(duì)水污染防治掛牌督辦工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，督查時(shí)還將邀請(qǐng)人大、政協(xié)參加。”江門市政府黨組成員容福華表示，相關(guān)部門還要建立工作信息調(diào)度制度，每季度結(jié)束前5天，各市、區(qū)將本季度掛牌督辦工作任務(wù)進(jìn)展情況報(bào)市府辦督查室。
2015年7月，江門已在潭江流域?qū)嵤?ldquo;河長(zhǎng)制”，在其干流及15條支流設(shè)置18個(gè)河長(zhǎng)考核斷面、31個(gè)段長(zhǎng)考核斷面，分解落實(shí)整治任務(wù)。從今年第三季度起，江門還將對(duì)未能達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的街、鎮(zhèn)考核斷面按水質(zhì)綜合污染指數(shù)變化幅度排名，并實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度。
整治污染源對(duì)黑臭水體精準(zhǔn)治污
從污染源頭切入，是江門實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污的一個(gè)重要手段。
“農(nóng)業(yè)污染特別是畜禽養(yǎng)殖污染是我市水環(huán)境整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。”江門市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳曉謀指出。以江海區(qū)為例，該區(qū)目前共有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)513戶，生豬存欄數(shù)達(dá)7.4778萬(wàn)頭，家禽存欄18.74萬(wàn)只。這些養(yǎng)殖場(chǎng)大部分沒(méi)設(shè)立廢棄物和廢水處理設(shè)施，液態(tài)糞水直接排放，加劇了該區(qū)的麻園河、龍溪河污染程度。
結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴(yán)重的實(shí)際，江門制定了《江門市黑臭水體（農(nóng)業(yè)污染源）專項(xiàng)整治工作方案》，明確2016年底前，各市、區(qū)將依法關(guān)閉或搬遷流域范圍內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶；2017年6月底前，各市、區(qū)需完成流域范圍內(nèi)非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施的配套建設(shè)并達(dá)到環(huán)保要求。截至7月底，江門關(guān)閉、搬遷或停止養(yǎng)殖場(chǎng)193個(gè)，涉及生豬4萬(wàn)頭。
在工業(yè)污染源整治方面，江門明確，2016年底前，依法取締全部不符合國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目，并建立長(zhǎng)效機(jī)制防止“回潮”。此外，江門還印發(fā)《江門市重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造方案》，實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造。
在生活污染源整治方面，十二五”期間，江門投入12.29億元建設(shè)污水處理設(shè)施，建成污水處理廠11座，總處理能力41.6萬(wàn)噸/日，建成配套管網(wǎng)181公里，城鎮(zhèn)污水處理率提高到90%以上。
水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)將實(shí)時(shí)對(duì)外發(fā)布
“我們從2016年3月初開始進(jìn)行摸查，對(duì)六條黑臭水體流域地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源進(jìn)行了實(shí)地走訪梳理。”江門市環(huán)保局副局長(zhǎng)葉水生告訴筆者，該局已分兩批公布了6條城市建成區(qū)黑臭河涌流域范圍內(nèi)的129家廢水排放工業(yè)企業(yè)、263家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、1532家養(yǎng)殖專業(yè)戶（散戶），以及流域內(nèi)約154.6萬(wàn)人生活污水排放情況。
筆者在該局網(wǎng)站看到，公布出來(lái)的農(nóng)業(yè)污染源信息十分詳盡，包括“養(yǎng)殖戶名稱”“地址（鎮(zhèn)村）”“場(chǎng)地出租方”“養(yǎng)殖種類”“出欄量”等，而且大至出欄量4萬(wàn)多的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，小到出欄量只有4頭的散養(yǎng)戶都列在清單上。
據(jù)介紹，江門市率先對(duì)黑臭水體污染源進(jìn)行全面排查公布，旨在發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與監(jiān)督，形成治水氛圍。接下來(lái)，該市將在今年底前建成天沙河、馬鬃沙河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并將自動(dòng)站數(shù)據(jù)與市、縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。為讓各界能方便的獲知江門各條河流水質(zhì)情況，該市還將爭(zhēng)取在明年上半年推出統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)時(shí)向公眾發(fā)布潭江流域以及天沙河、馬鬃沙河的斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
在此基礎(chǔ)上，一方面，江門準(zhǔn)備建立健全重點(diǎn)污染源環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，根據(jù)環(huán)保守法狀況對(duì)企業(yè)作出“綠牌”“黃牌”或“紅牌”評(píng)級(jí)；另一方面，江門計(jì)劃建立健全公眾參與及監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)施環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾檢舉、揭發(fā)、曝光環(huán)境違法行為，加大環(huán)境違法懲處力度，發(fā)動(dòng)民眾共同參與水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。
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