2015年，根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，首批海綿城市試點(diǎn)名單正式公布，嘉興名列其中。如今已經(jīng)過(guò)去一年多了，雖然時(shí)間不算長(zhǎng)，但嘉興已經(jīng)隨處可以看見(jiàn)海綿城市建設(shè)帶來(lái)的變化。隨著一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，一些疑問(wèn)也隨之而來(lái)——
2013年12月12日，在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記講道：“為什么這么多城市缺水？一個(gè)重要原因就是水泥地太多，把能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地、湖泊、濕地給占用了，切斷了自然的水循環(huán)，雨水來(lái)了，只能當(dāng)做污水排走，地下水越抽越少。解決城市缺水問(wèn)題，必須順應(yīng)自然。比如，在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。
2015年4月2日晚間，根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，首批海綿城市試點(diǎn)名單正式公布，嘉興名列其中。嘉興選取了18.44平方公里，作為海綿城市建設(shè)示范區(qū)，在三年內(nèi)完成海綿城市相關(guān)建設(shè)改造，為今后海綿城市建設(shè)的推廣提供依據(jù)。從去年開(kāi)始，老舊小區(qū)改造、道路改造、學(xué)校改造……一個(gè)個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目正如火如荼地展開(kāi)。一時(shí)間“海綿城市”也成為禾城百姓討論最頻繁的一個(gè)詞，也由此生發(fā)了許多疑惑。
那么嘉興作為既不缺水也不嚴(yán)重內(nèi)澇的城市，需要做海綿城市嗎？海綿城市建設(shè)進(jìn)展如何？帶著這些問(wèn)題，記者走訪了相關(guān)部門和專家進(jìn)行了了解。
嘉興既不缺水也不嚴(yán)重內(nèi)澇，需要做海綿城市嗎？
近幾年的汛期，全國(guó)多地持續(xù)遭受暴雨襲擊，洪澇及次生地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，許多城市也發(fā)生了積水內(nèi)澇，城市排水防澇再成焦點(diǎn)。例如，武漢市今年7月份，內(nèi)澇嚴(yán)重，雨水幾天幾夜才消退。相比武漢而言，嘉興的城市內(nèi)澇并不嚴(yán)重。另外，嘉興作為江南水鄉(xiāng)，河網(wǎng)密布，也不屬于水源型缺水城市。
那么，嘉興為什么要建設(shè)海綿城市？“海綿城市建設(shè)一定要注重問(wèn)題導(dǎo)向，嘉興關(guān)于水的問(wèn)題還是有不少需要我們?nèi)ソ鉀Q，特別是水環(huán)境還有待提升、水生態(tài)急需修復(fù)、局部積水問(wèn)題有必要緩解等。”嘉興海綿城市研究（評(píng)估）中心主任王賢萍說(shuō)，“有了這些問(wèn)題，我們就需要去做海綿城市。”
“你看，這是以前在南湖大道拍的雨水排出口。”王賢萍拿出一張照片給記者看。照片上，雨水排出口的雨水呈黑色，據(jù)悉，這就是雨水沖刷路面后，滯留下來(lái)的污染物。
事實(shí)上，目前嘉興污染物入河主要來(lái)自兩個(gè)方面，一是城鎮(zhèn)生活污水，另一個(gè)則是來(lái)自雨水面源污染。“根據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)生活污水入河COD（化學(xué)需氧量）貢獻(xiàn)了32.6%，氨氮貢獻(xiàn)了63%；而雨水COD貢獻(xiàn)了52.7%，氨氮貢獻(xiàn)了23.1%。”
嘉興污水收集率這么高，為什么生活污水還會(huì)排入河道？王賢萍介紹道，過(guò)去地下管道施工在驗(yàn)收、檢測(cè)這塊是比較薄弱的，隨著科技的進(jìn)步，這兩年利用機(jī)器人進(jìn)入管道檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)，很多地方管道破損嚴(yán)重，導(dǎo)致污水漏損直接排入了河道。
“水生態(tài)我們很難通過(guò)實(shí)例去表達(dá)，但是氣溫卻是水生態(tài)的一個(gè)側(cè)面反映。”王賢萍說(shuō)，此前他們請(qǐng)市氣象局對(duì)近十年（2006至2016年）嘉興實(shí)驗(yàn)小學(xué)氣象觀測(cè)站與中央公園氣象觀測(cè)站的夏季溫差進(jìn)行了對(duì)比，在7月份最大溫差為2.7攝氏度，平均溫差為0.7攝氏度。
選擇這兩個(gè)區(qū)域進(jìn)行對(duì)比是有典型意義的，一個(gè)是城市熱島效應(yīng)比較集中的區(qū)域，另一個(gè)是生態(tài)環(huán)境較為自然的區(qū)域。“這也從側(cè)面反映出，我們的水生態(tài)受到了一定的破壞。”王賢萍表示，“水環(huán)境差、水生態(tài)遭到破壞、局部的內(nèi)澇也有風(fēng)險(xiǎn)，所以我們做海綿城市是有必要的。”
海綿城市在建什么？
隨著海綿城市建設(shè)的集中開(kāi)工，嘉興城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)“挖”聲一片。為了讓禾城百姓支持、知曉、參與到海綿城市建設(shè)中來(lái)，每個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)都制作了宣傳欄，并對(duì)海綿城市的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。
市區(qū)中環(huán)南路作為東西方向的一條主動(dòng)脈，在早晚高峰時(shí)段，車流量非常大。今年7月份，中環(huán)南路廣益路段啟動(dòng)了道路環(huán)境綜合整治。家住春曉源的鄭女士，工作單位在南湖新區(qū)，中環(huán)南路成為她上下班的必經(jīng)之路。令她不解的是，看起來(lái)好好的中環(huán)南路為什么要改造。
記者了解到，中環(huán)南路于1998年開(kāi)工建設(shè)，當(dāng)時(shí)建設(shè)時(shí)周邊還是開(kāi)放的土地，自然河系也多。下雨天，道路和周邊匯聚的雨水可以直接排入附近的河道，所以對(duì)排水管網(wǎng)的要求并沒(méi)有那么高。隨著土地的開(kāi)發(fā)使用，河道被填埋，道路周邊的單位也越聚越多，大型商場(chǎng)、商務(wù)樓宇、公共場(chǎng)館等沿路林立。
“這樣一開(kāi)發(fā)，原來(lái)的排水管網(wǎng)已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，排查中我們又發(fā)現(xiàn)，一些管網(wǎng)還是‘斷頭管’，所以一旦短時(shí)期降雨集中，有些路段就會(huì)積水。”嘉興市海綿城市指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)介紹，重新鋪設(shè)更大管徑的排水管道是中環(huán)南路廣益路綜合整治工程中較為重要的一項(xiàng)工作。另外，中環(huán)南路廣益路自使用18年以來(lái)，并未進(jìn)行過(guò)大修保養(yǎng)，道路破損情況較為嚴(yán)重。沿途的公交站、公交專用道也要進(jìn)行相應(yīng)的改造，來(lái)滿足公交通行的需求。因此，整個(gè)項(xiàng)目還包括了路面養(yǎng)護(hù)、交通優(yōu)化。“在這次道路設(shè)計(jì)中，我們就融入了海綿城市建設(shè)理念，人行道采用透水路面，部分綠地則改造成雨水花園。”該項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“所以海綿城市建設(shè)是和政府其他民生工程協(xié)同推進(jìn)，不為海綿而海綿。”王賢萍說(shuō)，如老舊小區(qū)改造、治堵等城市功能提升、五水共治、有機(jī)更新等，這些項(xiàng)目改造更多是將海綿城市建設(shè)理念植入其中，海綿城市更多是為城市建設(shè)指明了方向。
據(jù)了解，嘉興市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)占地面積18.44平方公里，包括舊城改造示范區(qū)域（含城中片合流制區(qū)域）、南湖重點(diǎn)保護(hù)示范區(qū)域、已建新城改造示范區(qū)域、未建新城建設(shè)示范區(qū)域等四類區(qū)域，涉及住宅小區(qū)改造、公共建筑改造、公園綠地改造、市政道路改造、河道水系疏通、排水管網(wǎng)普查和修復(fù)等10大類工程，總投資約51億元。
“我們也對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，如屬于城市綜合功能提升有11.62億元，五水共治項(xiàng)目有25.32億元、老舊小區(qū)改造3.61億元、海綿項(xiàng)目改造是10.55億元。”王賢萍又補(bǔ)充說(shuō)道，“海綿項(xiàng)目改造中40%的資金還是用于五水共治等方面。”
例如嘉興市排水管網(wǎng)普查工程，就屬于五水共治項(xiàng)目，主要是對(duì)示范區(qū)內(nèi)的示范道路、建筑小區(qū)、公共建筑內(nèi)部雨污水管網(wǎng)進(jìn)行全面普查，并對(duì)市政道路排水管網(wǎng)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)問(wèn)題管網(wǎng)進(jìn)行改造和修復(fù)。
“像府南一期、二期老舊小區(qū)改造，長(zhǎng)水街道原來(lái)計(jì)劃就要改造，這次改造設(shè)計(jì)的時(shí)候就考慮了海綿建設(shè)理念，對(duì)小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)改造的同時(shí)，還建立了透水停車場(chǎng)、雨水花園等。”王賢萍說(shuō)。
有些地方好好的，為什么又要挖開(kāi)做海綿城市？
建于上世紀(jì)90年代的煙雨小區(qū)，是本次老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中最大的一個(gè)小區(qū)。從表面來(lái)看，小區(qū)內(nèi)綠地面積多，物業(yè)完善，小區(qū)的改造沒(méi)有必要。“但是從排查的情況來(lái)看，小區(qū)的‘毛病’還真不少。”王賢萍說(shuō)。
通過(guò)儀器檢測(cè)拍出的畫(huà)面，記者看到，煙雨小區(qū)不僅存在雨污混接的問(wèn)題，雨水管網(wǎng)還存在破裂、變形的問(wèn)題。而且，陽(yáng)臺(tái)上的污水直接排入雨水管網(wǎng)，直排河道。
“不僅僅是老舊小區(qū)有這樣的問(wèn)題，中高檔小區(qū)也會(huì)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。”王賢萍說(shuō)，如對(duì)文星花園海棠苑的污水管網(wǎng)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)污水管網(wǎng)破損、變形，翰林府第陽(yáng)臺(tái)洗衣機(jī)廢水排入雨水管網(wǎng)、局部積水。發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，就要去解決問(wèn)題。
因此，在海綿城市改造中，通過(guò)源頭措施、中途措施、末端措施來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的海綿城市建設(shè)。如源頭措施采取立管斷接、下凹綠地、雨水花園、透水鋪裝、滲排水溝；中途措施采取雨水管網(wǎng)改造、污水管網(wǎng)改造、給水管改造；末端措施采取雨水回用、格柵欄污井等。
其中，雨水系統(tǒng)改造內(nèi)容包括增大雨水主管管徑、增設(shè)雨水排放口、挖除替換破損管道、布置低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)。污水系統(tǒng)改造包括更換破損的污水管、對(duì)雨污串接進(jìn)行改造，而供水管網(wǎng)則是更換漏損嚴(yán)重供水管道。
嘉興市實(shí)驗(yàn)初中范蠡湖校區(qū)就曾存在雨污混接的情況。該學(xué)校位于范蠡湖的北側(cè)，占地面積4.4萬(wàn)平方米，校園主通道將范蠡湖一分為二，東側(cè)湖域位于校園范圍內(nèi)，西側(cè)湖域呈半開(kāi)放狀態(tài)，也就是范蠡湖公園。
在改造前期，項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員對(duì)學(xué)校情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)校的雨污管道串接，雨水和污水的主要排放就是校園北面的楊柳灣路和南面的范蠡湖。根據(jù)數(shù)據(jù)測(cè)算，每年的排湖污水達(dá)到了6220噸。該項(xiàng)目改造的一個(gè)主要內(nèi)容就是雨污管道分離，對(duì)學(xué)校內(nèi)的雨水管道新建和改造。這樣一來(lái)，污水全部納管，生態(tài)處理后干凈的雨水排入河中。同時(shí)，設(shè)置了氣象站等學(xué)生科普設(shè)施，不但改善了范蠡湖的水環(huán)境，還把實(shí)驗(yàn)初中建設(shè)成了海綿城市科普基地。
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