根據(jù)環(huán)境保護(hù)部7日公布的《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，到2020年，我國要全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系。
根據(jù)方案，2016年底前，上收國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)；2017年，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善地表水和近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)控技術(shù)體系；2020年，全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系。
三十多年來，我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作取得長足進(jìn)步。但環(huán)境監(jiān)測事權(quán)不明晰、監(jiān)測制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、規(guī)范制度執(zhí)行不到位等問題，制約了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的深入開展。
對此，方案提出深化體制機(jī)制改革。加快環(huán)境空氣、地表水、土壤、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，全面建成國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，所有站點(diǎn)原始監(jiān)測數(shù)據(jù)第一時(shí)間直傳中國環(huán)境監(jiān)測總站，實(shí)現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測”，保障用于評價(jià)、考核的數(shù)據(jù)不受行政干預(yù)。
方案同時(shí)提出，健全管理體系，建立國家與省級環(huán)保部門組成的兩級質(zhì)量管理模式，強(qiáng)化國家網(wǎng)運(yùn)行管理，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制，加快提高社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量；完善技術(shù)體系，健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)范體系，構(gòu)建質(zhì)量控制體系，創(chuàng)新質(zhì)控技術(shù)手段，完善自動監(jiān)測數(shù)據(jù)采集和遠(yuǎn)程質(zhì)控系統(tǒng)。
在監(jiān)管機(jī)制方面，方案提出推進(jìn)質(zhì)量管理第三方監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)開展監(jiān)督檢查，并加大信息公開力度，暢通交流和舉報(bào)投訴途徑。
方案特別強(qiáng)調(diào)，加大懲處力度。建立質(zhì)量檢查與考核聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)肅整治不規(guī)范監(jiān)測行為，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，構(gòu)成犯罪的，依法移交有關(guān)部門處理。
當(dāng)日公布的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》提出，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測遠(yuǎn)程在線質(zhì)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重要參數(shù)的實(shí)時(shí)直傳和運(yùn)維管理的全程監(jiān)控。建立全國統(tǒng)一的自動監(jiān)測技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)體系和三級質(zhì)控體系，保障數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可比性。
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