傳統(tǒng)城市是以利用土地為主,改變原有生態(tài),使地表徑流增大;而海綿城市強調(diào)的是順應自然,人與自然和諧,低影響開發(fā),地表徑流不變。
在傳統(tǒng)城市中,是采取末端雨水快排模式,通過地下管道,80%的雨水被排出了。而海綿城市是在多年平均年凈流總量不變的情況下,通過建設“海綿體”,僅僅排放了40%的雨水,其余部分則通過下滲減排而集蓄利用,從而有效地利用了資源,削減了徑流污染負荷,提高了雨水資源化水平,降低了暴雨內(nèi)澇控制成本,改善了城市景觀,為城市構建起可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng),因而具有極大的經(jīng)濟效益。因此,推進海綿城市建設,已經(jīng)成為當今城市建設和綠色發(fā)展的重要方向。
從屋頂綠化收集雨水開始做起。也就是將城市分成若干小區(qū)和單元,進行雨水的就地滲排和消化。在不超過30米的平屋頂宜采取屋頂綠化,同時就地收集雨水,實現(xiàn)立體、多層次和多功能的分流分滯。
統(tǒng)籌推進新老城區(qū)海綿城市的建設。推進海綿城市建設,要堅持集約節(jié)約、經(jīng)濟適用、新老結合、統(tǒng)籌推進、有序?qū)嵤┑脑瓌t。對于新區(qū)的建設和新建項目,要按照要求系統(tǒng)實施;而對于老城區(qū),要結合舊城改造,分類實施,有序推進,做到功能性、經(jīng)濟性和實用性的統(tǒng)一,防止盲目推進,避免形象工程。
建立專門的聯(lián)動機制和統(tǒng)籌部門。推進海綿城市建設是系統(tǒng)性和整體性的工程,涉及到規(guī)劃、設計、建設、運營、管理、維護等多個部門。因此,必須建立專門的聯(lián)動機制和統(tǒng)籌部門,實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一維護。各部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成整體,而不能相互割裂、各管一段。只有這樣,才能更好地推進海綿城市建設。
提高居民的海綿城市意識。推進海綿城市建設,不只是水務部門或園林部門的事,應該是全社會每個公民的職責,需要全民的參與。因此,要采取多種形式,廣泛宣傳,使市民真正樹立和提高海綿城市的意識。在做法上,可以從小處做起,發(fā)揮自己所能。比如,以小區(qū)為單位將雨水收集起來,家庭也可以收集如空調(diào)水等一切家庭用水,這些都能作為灌溉用水。
多方籌集海綿城市建設資金。可以借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,探索研究雨水排放許可管理和收費制度。同時,要創(chuàng)新投融資機制,建立政府與社會資本風險分擔、收益共享的合作機制,鼓勵社會資本參與海綿城市的建設和經(jīng)營管理。此外,在城市建設規(guī)劃和年度建設計劃中,要優(yōu)先安排海綿城市的建設項目,并納入地方政府的采購范圍。
編制海綿城市規(guī)劃,樹立生態(tài)治水理念。要將城市開發(fā)建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面有效結合,發(fā)揮綜合效益。建議由規(guī)劃部門牽頭,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關職能部門,抓緊啟動編制海綿城市建設規(guī)劃。根據(jù)各地自然特性、降雨氣象、水資源開發(fā)、河網(wǎng)水系布局、城市開發(fā)等特點,以推進海綿城市建設為目標,完善建成低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)及超標雨水徑流排放系統(tǒng)等三大系統(tǒng),采用源頭消減、中途傳輸、末端調(diào)蓄等多種手段,結合河道湖泊、濕地綠化、基礎設施、房地產(chǎn)開發(fā)等相關要求,采取綜合措施,實現(xiàn)內(nèi)澇治理、雨洪利用、生態(tài)修復的綜合效益。