南水北調(diào)中線工程通水兩年了。兩年來(lái)，作為供水區(qū)，十堰市以高度的政治擔(dān)當(dāng)，大力整治生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展，確保了丹江口庫(kù)區(qū)湖北境內(nèi)始終保持三類以上水質(zhì)。
“萬(wàn)國(guó)治水”破解歷史瓶頸
10日，十堰市張灣區(qū)犟河花園新村段，東風(fēng)62廠退休職工羅遠(yuǎn)普和十幾名同事在犟河邊曬太陽(yáng)。
“明年開(kāi)春我們能不能再向河里放些魚苗？”碰到區(qū)里干部，羅遠(yuǎn)普問(wèn)。他擔(dān)心眼前的幾只白鷺過(guò)冬食物不足。
“幾年前犟河可沒(méi)有這個(gè)吸引力。”羅遠(yuǎn)普坦言，從前都是臭水溝，沒(méi)魚，當(dāng)然也沒(méi)有白鷺，人們也不來(lái)河邊玩。
因先建廠后建市等歷史問(wèn)題，十堰城市基礎(chǔ)設(shè)施和地下涵管設(shè)施先天不足，造成犟河、神定河、泗河等5條河流污染嚴(yán)重，全部為劣Ⅴ類河流，成為典型的城市“龍須溝”。
為推進(jìn)5條河流治理，兩年前，十堰市政府與北京碧水源科技股份有限公司簽訂了《神定河污水處理廠委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議》，該廠成為全市首家社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的污水處理單位。
“不推行第三方托管運(yùn)營(yíng)，監(jiān)管也難以開(kāi)展。”十堰市環(huán)保局局長(zhǎng)馮安龍說(shuō)，以前污水處理廠歸屬住建委，公對(duì)公，處罰難以到位，這下資金和體制問(wèn)題全解決了。
近兩年，十堰采用PPP模式，將轄區(qū)內(nèi)的90多個(gè)污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)第三方運(yùn)營(yíng)，與北京碧水源、北京大學(xué)環(huán)境研究所、深港環(huán)保公司等多家治水權(quán)威開(kāi)展五河項(xiàng)目建設(shè)。
多家運(yùn)營(yíng)公司各顯神通，采用不同技術(shù)治水，如建設(shè)跌水壩、曝氧系統(tǒng)、濕地泡等。
“全球污水處理主流工藝就30來(lái)種，有20多種在十堰應(yīng)用。”市環(huán)保局總工程師暢軍慶說(shuō)，十堰治水可謂“萬(wàn)國(guó)”技術(shù)博覽會(huì)，大大提高了污水治理能力。
目前，十堰已完成1000余個(gè)排污口整治，建成污水管網(wǎng)近1300公里，清淤疏浚河道140公里，關(guān)閉24家不達(dá)標(biāo)企業(yè)，清除畜禽養(yǎng)殖286家，污水收集率達(dá)95%以上，處理率92.5%，垃圾收集處理率97%。
地方立法鎖定山體保護(hù)
守得一方青山，方有一江清水。
十堰市在“十二五”期間完成人工造林159.1萬(wàn)畝，封山育林74.1萬(wàn)畝，林地面積、森林面積全省第一，成為全國(guó)首批生態(tài)文明示范區(qū)。
然而，土地制約之痛，長(zhǎng)期困擾著十堰。對(duì)于92%地域是山地、素有“九山半水半分田”之稱的十堰，開(kāi)山造地的沖動(dòng)由來(lái)已久。當(dāng)?shù)貜V為流傳的一個(gè)故事，東風(fēng)總部搬離時(shí)，丟下一句話，“如果有300畝平地，我們就不走了”。
如何既拓展城市發(fā)展空間、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又保護(hù)林地？
近年來(lái)，十堰按照“科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、集中開(kāi)發(fā)、規(guī)范利用、節(jié)約集約”原則，對(duì)部分低丘緩坡實(shí)施山地整理，城區(qū)累計(jì)新開(kāi)發(fā)建設(shè)用地6萬(wàn)余畝。
山開(kāi)多了，容易停不下來(lái)，限度在哪？今年，十堰市租來(lái)一架直升機(jī)，把全市主要干部運(yùn)到空中，換一個(gè)角度看十堰。
“從天空俯瞰，我們的家園竟?jié)M目瘡痍！”干部們說(shuō)，視覺(jué)的震撼沖擊著傳統(tǒng)發(fā)展觀，“保山保水保生態(tài)”成為更大范圍共識(shí)。
近來(lái)，擁有了地方立法權(quán)的十堰，以首部地方法規(guī)《十堰市中心城區(qū)山體保護(hù)條例》鎖定山體保護(hù)，用法律來(lái)抑制開(kāi)山?jīng)_動(dòng)。
“尊重自然，合理利用山體”也被寫進(jìn)《2049遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃》。規(guī)劃明確，十堰長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要保持山地城市特點(diǎn)，發(fā)展與之相適宜的產(chǎn)業(yè)；要避免削山造城；不繼續(xù)在老城區(qū)開(kāi)山建設(shè)；在新城發(fā)展中，因地制宜、以生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)優(yōu)先，對(duì)需要保護(hù)的山區(qū)劃出保護(hù)紅線。
山水文章輝映車城
全域生態(tài)區(qū)、全域水源區(qū)、全域風(fēng)景區(qū)，武當(dāng)山、太極湖、竹房百公里城鎮(zhèn)帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，山里的明珠逐一揭開(kāi)面紗。
去年，十堰接待游客4000萬(wàn)人次，旅游總收入300億元，占GDP比重達(dá)23%，高出全省9個(gè)百分點(diǎn)。其中，美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村迎客1500萬(wàn)人次，收入突破60億元，增長(zhǎng)30%。
青山綠水還留給十堰純生態(tài)、高品質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品。房縣土城鎮(zhèn)，沿路酒香四溢。63歲的瞿義明，每年都要釀制黃酒。僅去年一年，他家售賣黃酒收入十幾萬(wàn)元。
土城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，房縣黃酒在西周時(shí)期已是“封疆御酒”。兩年前，鎮(zhèn)上成立黃酒專業(yè)合作社，市里請(qǐng)來(lái)專家規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造特色民居一條街，發(fā)展鄉(xiāng)村體驗(yàn)式旅游。去年，黃酒銷售6000萬(wàn)元，人均增收5000元。
電商則為十堰綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“飛”出大山插上翅膀，現(xiàn)在不少年輕人選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
在鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)小新川村，大學(xué)生翁新強(qiáng)創(chuàng)辦合作社的同時(shí)，通過(guò)“實(shí)體店+電商+原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地+產(chǎn)品配送”模式，去年銷售五味子紅酒20萬(wàn)斤，帶動(dòng)50多戶貧困戶脫貧。
良好的生態(tài)環(huán)境，讓中外兩大商用車巨頭——東風(fēng)汽車集團(tuán)、沃爾沃集團(tuán)合資組建的東風(fēng)商用車有限公司去年落戶十堰，啟動(dòng)了這座城市發(fā)展的新引擎。
歷經(jīng)數(shù)載的錘煉，車城在山水的輝映下站上了一個(gè)新的起點(diǎn)。
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