銀川市坐享“塞上湖城”美譽(yù)，但多年平均降雨量僅180.94毫米，多年平均蒸發(fā)量1584.9毫米，屬于降雨量少蒸發(fā)量多的西北干旱城市。同時(shí)，銀川季節(jié)性洪澇災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響市民的正常生活。作為西北地區(qū)重要中心城市，銀川市傳統(tǒng)建設(shè)模式體量大，僅靠單一、粗放的建設(shè)措施難以維持長遠(yuǎn)發(fā)展，“海綿城市”的規(guī)劃建設(shè)迫在眉睫。
2月6日，記者獲悉，編制歷時(shí)近一年的《銀川市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）》已獲銀川市政府專題會(huì)原則性通過，意味著銀川將通過城市植被、濕地、坑塘、溪流的保存和修復(fù)，減少城市熱島效應(yīng)，人居環(huán)境將得到極大改善。未來，房前屋后各類雨水花園、綠色陽臺(tái)、微型濕地、屋頂菜園的規(guī)劃建設(shè)，將為銀川搭建宜居舒適的“海綿社區(qū)”“海綿廣場”“海綿公園”，每一個(gè)銀川人都會(huì)成為“海綿城市”的受益者。
“海綿”化迫在眉睫
2016年7月24日，銀川市區(qū)累計(jì)降雨量49.3毫米，15處市區(qū)主干道路路段出現(xiàn)積水，嚴(yán)重影響市民出行。
銀川城市防洪等級在國家防洪標(biāo)準(zhǔn)中屬于二等。如何利用好現(xiàn)有生態(tài)要素和排洪體系，緩解日益突出的水安全問題、水資源問題、水環(huán)境問題，成了銀川人共同面臨的問題。
建設(shè)“海綿城市”已經(jīng)迫在眉睫。何為海綿城市？海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”，即下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
規(guī)劃六大功能區(qū)域
據(jù)介紹，規(guī)劃按照“西防水、中理水、東治水，留住天上水，用好黃河水，保護(hù)地下水，多元利用中水”的舉措，從城市生態(tài)層面，將海綿城市功能分區(qū)分為6類，即海綿生態(tài)保育區(qū)、海綿生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、海綿生態(tài)緩沖區(qū)、海綿功能提升區(qū)、海綿功能強(qiáng)化區(qū)、海綿功能優(yōu)化區(qū)。
綜合考慮生態(tài)空間布局、用地功能布局和排水規(guī)劃，研究人員劃定了海綿城市規(guī)劃分區(qū)，確定了德勝組團(tuán)、興慶區(qū)西北部、興慶區(qū)東部、望遠(yuǎn)組團(tuán)、金鳳區(qū)東北部、金鳳區(qū)中北部、金鳳區(qū)南部、西夏區(qū)北部、西夏區(qū)中部、西夏區(qū)南部在內(nèi)的10個(gè)分區(qū)。這10個(gè)分區(qū)也同時(shí)被確定為十大徑流污染控制區(qū)，未來雨水資源將通過這十大分區(qū)得到安全有效、可持續(xù)的利用。這些區(qū)域?qū)⒔Y(jié)合“三舊”改造，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)到“海綿性指標(biāo)”要求，通過公園綠地建設(shè)，增加雨水蓄、滯空間。同時(shí)，這些區(qū)域?qū)㈥懤m(xù)完善排水次支管網(wǎng)、新建雨水泵站和污水泵站，完善溝渠整治，逐漸緩解排水現(xiàn)狀。
選取3個(gè)啟動(dòng)片區(qū)
按規(guī)劃在西夏、金鳳及興慶3個(gè)行政區(qū)分別選取了3個(gè)片區(qū)，作為海綿城市近期建設(shè)的啟動(dòng)區(qū)，啟動(dòng)面積達(dá)到37.16平方公里。
西夏區(qū)啟動(dòng)區(qū)，面積約10.95平方公里，以麗子園南街為界分為東西兩個(gè)片區(qū)。通過新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，未來幾年這一片區(qū)年徑流總量將控制在85%。西夏區(qū)啟動(dòng)區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度較低，尤其是北京西路以北地塊尚待開發(fā)，未來將按照新建區(qū)，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)基礎(chǔ)，將海綿城市開發(fā)建設(shè)理念融入規(guī)劃、設(shè)計(jì)中。
金鳳區(qū)啟動(dòng)區(qū)，面積約15.25平方公里，分為4個(gè)子片區(qū)。未來將通過城市植被、濕地、坑塘、溪流的保存和修復(fù)，將年徑流總量控制目標(biāo)控制在85%～90%。唐徠渠以東，親水南大街以西，賀蘭山中路以南，長城中路以北地塊和寶湖及周邊居住區(qū)，將成為啟動(dòng)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。
興慶區(qū)啟動(dòng)區(qū)，面積約10.96平方公里，分為6個(gè)子片區(qū)。未來將通過增強(qiáng)截污納管、分流改造、低影響開發(fā)建設(shè)和河道生態(tài)修復(fù)，將年徑流總量目標(biāo)控制在70%～90%。唐徠渠以東，民族北街以西，長城東路以北，賀蘭山路一南，屬于興慶區(qū)西部海綿性能較差的老城區(qū)，未來將是舊城改造的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。
選定一批規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)
按規(guī)劃將舊城區(qū)和新城區(qū)部分區(qū)域，以及歐陸經(jīng)典小區(qū)、鳳凰公園、麗子園路，確定為海綿城市規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)。
研究人員將舊城區(qū)海綿城市示范區(qū)選在興慶區(qū)中部，位于鳳凰街以東，湖濱西街以南，進(jìn)寧街以西，新華西街以北，約91.8公頃。這一片區(qū)將通過建設(shè)透水鋪裝、綠色屋頂、雨水花園、下凹式綠地達(dá)到海綿城市建設(shè)指標(biāo)。區(qū)域內(nèi)上世紀(jì)六、七十年代建設(shè)的排水管道仍在使用中，陳舊的排水系統(tǒng)將得到統(tǒng)一改造。
新城區(qū)海綿城市示范區(qū)選在金鳳區(qū)中部，位于親水大街以東，賀蘭山中路以南，正源北街以西，北京中路以北，面積約500公頃。這一示范區(qū)未來將規(guī)劃新建雨水系統(tǒng)。研究人員以金鳳區(qū)歐陸經(jīng)典花園為例，規(guī)劃了生態(tài)型雨水口、下沉綠地、透水鋪裝、雨水花園等設(shè)計(jì)，這些規(guī)劃為小區(qū)營造了舒適、有彈性的海綿體。
海綿型綠地與廣場主要分布在興慶區(qū)、金鳳區(qū)和西夏區(qū)，計(jì)劃到2020年改造公園7座，新建公園3座，改造廣場一處，這些海綿型綠地廣場將成為城市重要的吸水蓄水片區(qū)。
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