2015年常德市被確定為全國首批海綿城市建設試點城市以來，我們按照習總書記提出的“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”要求，堅持“水生態、水安全、水環境、水文化、水資源”五位一體，系統謀劃和統籌推進江河湖連通活水、綠化截污凈水、道路小區蓄水、防澇減災排水、水文化水旅游親水等五大工程，著力創建海綿城市技術示范基地和國家海綿城市論壇兩大品牌，扎實推進海綿城市建設，積極探索海綿城市建設的“南方模式”。
三年試點期間，規劃建設海綿城市項目148個，總投資78.2億元，示范區面積36.1平方公里。截至目前，已完成項目87個，在建項目48個，占總項目數的91.2%；已建成面積19.4平方公里，在建面積10.5平方公里，占總面積的82.8%，基本實現了“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭”的目標，市民的生產生活環境得到明顯改善。2016年，財政部、住建部、水利部在我市舉辦海綿城市培訓班，現場推介了我市的經驗做法；今年農歷正月初二和6月5日至6日，央視《新聞聯播》《新聞直播間》等欄目多次推介我市穿紫河風光帶，展示了我市海綿城市建設的重要成果。
一、突出水系治理，著力改善生態環境
常德因水而建、因水而興，最大的市情是水情，最大的憂患是水患。加強水生態、水環境、水污染治理，是海綿城市建設的重要任務。我們按照“水安、水凈、水親、水流、水游、水城”的思路，認真編制系統規劃，突出加強水系治理，水生態環境得到進一步改善。
1、狠抓水環境提質。深入開展黑臭水體專項治理行動，與德國漢諾威水協合作，采取控源截污、內源治理、生態修復等措施，基本消除了市城區主要黑臭水體。目前，6條黑臭水體整治項目已完工3條，其余3條年內完成整治，示范區內無黑臭水體區域面積達34.1平方公里，占示范區總面積的94.2%。深入開展湖河塘水體治理工程，與中科院武漢水科所合作，引進生物治污理念，種植恢復水生植物，投放水生動物，建立平衡和諧的水體生物鏈，城內各水體水質達到地表水標準IV類以上，各類水體環境得到根本改善。
2、狠抓水安全治理。大力加強沿河堤壩整治，全面實施城鄉安全飲水工程，確保了防洪安全、內漬安全、飲水安全和地下水安全。特別是通過加強源頭控制、恢復和拓展城市水系空間、完善市政排水系統和加強內澇點排查整治等措施，有效提高了對雨水徑流的滲透、調蓄和排放能力，市城區防洪排澇能力大大增強。2016年7月1日至2日，市城區面臨24小時累計降雨達177.8毫米的嚴峻考驗，沒有導致人員傷亡，沒有造成直接經濟損失，沒有出現“城市看海”的情況。
3、狠抓水生態修復。實施海綿式雨污分流工程，充分發揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩解作用，切實增強水體自凈功能，構建良好的水生態。去年來，啟動了花山生態濕地和內河水系駁岸景觀綠地建設，重塑自然生態岸線，營造動植物多樣性生存環境，提質改造后的地段，植物生長茂盛，鮮花四季盛開，成為市城區一道道靚麗的自然風景線。
二、突出功能配套，著力優化市民生活
在建設海綿城市過程中，我們始終堅持以人民為中心的發展思想，把創造優良人居環境作為中心目標，通過增加需求迫切的公共產品，不斷提高城市綜合承載能力和宜居程度，切實增強市民的獲得感、幸福感。
1、大力推進城市管網建設。在市城區全面推行以路改、水改、棚改和綠化、美化、亮化、數字化為主要內容的“三改四化”，特別注重運用海綿城市理念，從根本上解決城市排水問題。近年來，先后改造大街小巷207條310公里，改造給排水、電力、通信等各類地下管網520公里。在改造地下管網過程中，通過引進CCTV檢測、非開挖修復等技術進行修補更新，建立管網數據庫、排放監測系統開展實時監控，有效解決了管網堵塞、破裂、滲漏等問題，切實提高了城市雨污處理能力。
2、大力推進海綿小區建設。圍繞提升對雨污的源頭減排、過程控制、有效利用水平，對示范區內所有小區的屋面、綠地、道路、車位等進行海綿化改造，增強小區作為“海綿體”的滲水、蓄水、凈水、用水、排水功能，有效破解了小區雨污合流、排水不暢、容易積水等問題。目前，所有海綿小區內的主要積水點已經全部消除，基本實現了“小雨不濕腳、大雨不積水”，進一步方便了群眾雨天出行。
3、大力推進公園綠地建設。注重用海綿城市的理念指導公園綠地建設，因地制宜布局各類綠化設施，適當配置陽光草坪、親水沙灘、湖面棧橋、健康步道等設施，更好地滿足市民享受綠色福利、開展游憩休閑的需求。近年來，市城區新增綠化面積400多萬平方米，新建的白馬湖文化公園、丁玲公園和改造提質的屈原公園、濱湖公園，成了市民休閑娛樂、健身運動的好去處。
三、突出文化植入，著力提升文化品位
立足現有歷史文化資源和自然生態條件，充分挖掘每個海綿項目的文化內涵，積極探索“文化+”模式，努力打造實用與審美相結合、歷史和現代相呼應、文化效應與經濟效應為一體的海綿生態人文景觀。
1、在項目建設中傳承歷史文脈。結合棚戶區改造，重拾“老常德”的歷史記憶，在老護城河邊，打造了集生態宜居、旅游觀光、現代商業、文化休閑等于一體的老西門城市文化旅游街區。結合穿紫河流域綜合治理，以“老常德”時期沅江邊上的麻陽街、大小河街為原型，在穿紫河畔打造了一條長約1500米，集旅游、商業、文化、歷史于一身的常德古民居風情街“常德河街”，既恢復了原有自然生態本底，又保留了街巷記憶與歷史足跡，是一個讓常德人記得住鄉愁的地方，被稱之為常德的“清明上河圖”。
2、在項目運作中融入商業元素。用市場化手段運作海綿城市項目建設，使項目的文化效應和經濟效益相得益彰。新建的老西門文化旅游街區、常德河街、德國風情街、婚慶產業園、萬達金銀街等特色商業街，使老常德的內河碼頭文化、商業文明得到傳承，把海綿城市建設成果轉化為實實在在的“美麗經濟”。2016年，常德海綿城市建設助推文化旅游發展效果明顯，全市接待國內外游客4048萬人次，同比增長25.7%，實現旅游綜合收入318億元，同比增長25.7%。
3、在景觀打造上彰顯水城特色。常德城市水域面積占規劃區的17.6%，是名副其實的水城。我們推進海綿城市建設試點，十分注重做好做活水文章，大力實施江河湖連通工程，讓市民真切體驗親水樂趣。在水系生態駁岸建設過程中，增設了親水棧道和慢行系統等，方便市民休閑健身。在柳葉湖沿線，打造了歡樂水世界、柳湖沙月、螺灣觀鳥、環湖賽道等多個親水項目。去年10月，開通了從柳葉湖到穿紫河、白馬湖、丁玲公園的水上游艇，人們不僅可以坐在船上看常德河街，感受濃濃的鄉愁，也可以到德國風情街盡情體驗別致的異域風情。
四、突出產城互動，著力發展海綿產業
堅持把繁榮城市發展作為海綿城市建設的落腳點，注重海綿城市建設與經濟社會發展的協調互動，努力實現生態效益與經濟效益的雙贏。
1、開展技術研發。積極推動“科技聯姻”，聯合中南大學、華東師范大學、暨南大學等院校，組建常德海綿城市工程技術研究中心、海綿城市生物與濕地研究院，重點圍繞海綿城市新型生物海綿體的研究開發、濕地生態環境修復與重建技術研究、海綿城市景觀動植物基因編輯與利用、新型雨水系統及管網設計研究等領域開展科技研發。目前，已擁有國家專利10項，成為引領海綿城市科研和推進海綿產業發展的重要前沿陣地。
2、加強經營引導。為實現海綿產業營運的專業化、特色化、標準化，市國資委、市經投集團分別組建成立了專門的海綿公司，致力于海綿城市技術與產品研發、海綿項目投資建設和運營管理等。通過海綿公司的專業操作和技術帶動，催生了湖南道誠、鑫盛建材等一批新型技術和材料企業，帶動了七星泰塑、湘北水泥水管廠等一批傳統企業的轉型升級，海綿產業的經營狀況日益改善，產業結構日趨合理。
3、延伸產業鏈條。隨著海綿城市建設的深入推進，產城融合趨勢更為明顯，規劃設計、管理運營、專業人才培養、智慧平臺開發建設、新技術新材料研發制造等諸多產業迎來新一輪的發展熱潮。我們立足海綿產業發展的大好機遇，整合規劃、設計、融資、工程建設、運營維護等上下游產業，探索PPP項目新模式，朝著打造完整海綿城市產業鏈邁出了堅實步伐。同時通過建設一批海綿城市項目，帶動了旅游、商貿、體育等相關產業的發展。
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