雄安新區水環境治理再出新政。
為切實改善雄安新區及白洋淀流域水環境質量,河北省政府辦公廳近日印發《雄安新區及白洋淀流域水環境集中整治攻堅行動方案》(以下簡稱《行動方案》),提出了今年要開展的10大攻堅行動。但《行動方案》全文尚未對外公布。
《行動方案》要求,圍繞雄安新區及周邊地區、白洋淀及其外延連通水系等重點區域,以實施工業生產、城鎮生活、農業農村等方面污染源整治為重點,加大對入淀河流、黑臭水體、納污坑塘等整治力度,大力削減入河入淀污染負荷,推進雄安新區及白洋淀流域水環境質量改善。
河北省要求,到今年底,雄安新區鄉(鎮)及村莊生活垃圾無害化處理率達到100%,新區及白洋淀流域上游兩側城鄉垃圾無害化處理率達到75%以上。
北京大學環境學院E20聯合研究院院長助理肖瓊對21世紀經濟報道記者分析,考慮到北方地區縣、鄉級農村生活垃圾無害化處理率不高,《行動方案》提出的目標是一個積極的目標。這將拉動雄安新區的垃圾處理和水環境治理市場。
開展10大攻堅行動
《行動方案》明確提出了開展10大攻堅行動。
首先,開展納污坑塘專項整治行動。對淀區內第一批排查的546個納污坑塘梳理分類,完成監測,確定污染程度與類別,建立臺賬、登記造冊。建立長效機制,實現“一坑一檔一策”,對現有坑塘加強水質監測及執法監管,杜絕反彈。
其次,開展河道垃圾專項整治行動。開展白洋淀上游入淀河流河道整治,今年底前實現府河、孝義河等入淀河流兩岸無垃圾、水面無漂浮物,按計劃完成對河道內和沿岸居民生活垃圾的清理。
第三,開展農村生活垃圾專項整治行動。建立“村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉一體化生活垃圾集中處理體系。實現垃圾應收盡收,日產日清。
再者,開展淀區環境專項整治行動。加強村莊周邊水面管護,建立淀區水面打撈長效機制,對淀區內水面漂浮物進行清理和集中無害化處理,規范水面垃圾處理處置,確保河道清潔暢通。
同時,開展城市和縣城黑臭水體專項整治行動。建立黑臭水體監管養護長效機制,細化監管責任體系和防護措施,阻斷外源污染,提高生態自凈能力,實現管控及時,修復到位。
第六,開展入河排污口專項整治行動。建立河長制。進一步完善白洋淀流域河長制,市、縣、鄉黨政負責人擔任本行政區域內主要河湖河長,并設置公示牌,完善網格化監控機制,公布網格化管理人員及監督舉報電話。
第七,開展工業企業污水達標排放專項整治行動。強化涉水工業企業污水處理設施運行監管,按照“一企一策,一業一冊”,明確涉水企業關停取締類名單、整合搬遷類名單、整治改造類名單,實現清單式管理。
同時,開展畜禽養殖專項整治行動。完成畜禽養殖糞便污水分戶收集和集中處理利用,嚴禁污染物隨意傾倒排放。進一步完善禁養區劃定范圍,全面清理禁養區內所有規模化和分散養殖場。
第九,開展城鎮污水處理廠污泥處置、運行監管和管網雨污分流專項整治行動。對雄安新區范圍內城鎮污水處理廠污泥產生、貯存、處置情況逐一排查,建立臺賬。推進城鎮雨污分流管網建設和現有合流制管網改造。
此外,雄安還將開展工業固體廢物規范化管理專項整治行動。加快建立工業固體廢物協同處置長效機制,切斷廢棄物來源,加大外運處置力度。監管責任落實到人,對非法堆放、轉移和處置危險廢物的,依法嚴厲打擊。
白洋淀治理是一個長期工程
《行動方案》要求,河北省有關部門和相關市縣政府密切配合,摸清底數,快速行動,把雄安新區及白洋淀流域周邊一公里范圍內區域環境清理干凈,杜絕垃圾、污水入淀。
啟迪桑德董事長文一波曾公開表示,雄安新區建設應當首先解決新區內污染物存量問題,通過建設大型產業園區,一方面快速解決污染物存量,一方面為未來雄安新區技術上提供技術團隊,提供終端處理設施處理垃圾及再生資源,實現一個循環的系統。
對此,肖瓊分析,預計通過《行動方案》提出的10大攻堅行動,雄安新區和白洋淀的水環境質量將會出現階段性的改觀,但估計要達到根本性改觀,需要走一條很長的路,并且需要加大區域協同治理的力度。因為,水環境治理本身是一項戰略、系統的大工程。
實際上,早在兩年之前,河北省政府已經先后出臺了《白洋淀環境綜合整治與生態修復規劃(2015-2020)》(以下簡稱《規劃》)和《河北省白洋淀和衡水湖綜合整治專項行動方案》,但這兩份文件同樣沒有對外公開。
其中,《規劃》提出大力抓好河流整治、生態修復等方面的工作,共規劃了10類156個項目,預計總投資需求近246億元。
肖瓊提出,白洋淀的環境綜合整治與生態修復不能再走老路,治理技術需要升級換代,建議可以在全球招標最前沿、最智能的技術,以提高治理績效。
此外,在水環境新政發布之前,雄安新區今年下半年的大氣環境新政已經發布。
8月24日,《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》第一次提出了雄安新區的大氣污染治理秋冬季的階段性目標。
“通過接下來四個月的努力,雄安的水和大氣生態環境有望大變樣。”河北環保廳的一位官員對21世紀經濟報道記者分析。