在我國的水環(huán)境整治工作中,河長制是關(guān)于水治理體系的重大制度創(chuàng)新。由于人口快速增長,城市化加快,我國全面推進(jìn)河長制工作,而河長對水域的治理、保護(hù)起到了重要的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。各地的河長制結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H改革創(chuàng)新,進(jìn)一步完善了河長制的制度建設(shè)、豐富了實踐經(jīng)驗。

8月25日,水利部召開第一次全國河長制工作月推進(jìn)會以來,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)按照會議確定的任務(wù),對照“四個到位”總體要求,精心組織實施,全面加快工作進(jìn)度,河長制各項工作進(jìn)入全面提速階段。
目前,全國新增省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長約5萬名,河長數(shù)量接近25萬。在全面推行河長制工作中,各地結(jié)合實際積極實踐、總結(jié)經(jīng)驗,為水環(huán)境治理、水質(zhì)改善作出了巨大貢獻(xiàn),從而使河長制的推進(jìn)取得了顯著成效。
深圳:民間河長協(xié)力攻堅戰(zhàn) 深入群眾
今年5月底,深圳出臺了《深圳市全面推行河長制實施方案》。以河長制為契機(jī),深圳市向社會公布了148條(160段)河流的河長名單,深入開展水體整治。次月,深圳市培養(yǎng)和訓(xùn)練了首批“深圳民間河長”,與政府“河長制”形成協(xié)調(diào)機(jī)制,相互配合,提高了“河長制”開展的效率,同時也讓河長制深入群眾、與實踐工作緊密結(jié)合。
為加強(qiáng)水污染防治領(lǐng)域的社會監(jiān)督及公眾參與,全市實行四級河長制。目前全市310條河流已全部落實市、區(qū)、街道、社區(qū)四級河長,共有754名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任河長。
加強(qiáng)全力以赴堅決打贏生態(tài)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn),推動早日實現(xiàn) “碧水深流”的治水愿景。全市今年年底前還將全面建成市、區(qū)、街道、社區(qū)四級河長制組織體系。
近年來,深圳市對水環(huán)境的治理高度重視,2016年治水提質(zhì)項目完成投資110.4億元,共啟動461個治水提質(zhì)項目,其中完工106個,開工181個。
據(jù)深圳市環(huán)保部門最新監(jiān)測數(shù)據(jù),全面推行河長制以來,深圳市建成區(qū)36條(45段)黑臭水體中20段已基本完工,其中 18 段初步消除黑臭,并通過公眾評議;整治中的 25 段水質(zhì)逐步改善,12段已由重度黑臭轉(zhuǎn)為輕度黑臭。預(yù)計今年深圳在水處理提標(biāo)改造上將加大投資,推進(jìn)486個治水提質(zhì)項目的建設(shè),總金額將達(dá)190億。
上海:“一河一圖一信息”全覆蓋 有的放矢
今年8月,上海3.8萬多條河道落實并公布河長,基本實現(xiàn)河湖河長制的全覆蓋。
為推進(jìn)水體治理,建立完善的河長制,上海市針對本是河網(wǎng)密集的特點,對河湖數(shù)據(jù)進(jìn)行了大整理,從實際出發(fā),對43000段河道,新增5000余個其他河湖進(jìn)行了調(diào)查復(fù)核,建立起“一河一圖一信息”全覆蓋、無重復(fù)、無遺漏的河湖本底數(shù)據(jù),編制并發(fā)布了《2016上海市河道(湖泊)報告》。
這一工作的開展為河長制的順利開展作了良好鋪墊。以河湖本底數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),上海對全市所有河湖和小微水體都設(shè)立了河長。目前,上海市各級河長已超過7000人。從整治進(jìn)度來看,河長制的倒逼作用顯著。在河長們的共同努力下,河湖治理取得重大成效。截止9月下旬,全市已完成了“一河一策”編制,沿河“五違”整治完成了300多萬平方米,工業(yè)企業(yè)整治完成2000余家,黑臭水體整治得到明顯改善,治理工作的階段性目標(biāo)基本達(dá)成。
到今年年底,基本消除中小河道黑臭,是上海市的治水目標(biāo),更是上海對民眾的承諾。
北京:河長責(zé)任從村級抓起 層層落實
隨著工業(yè)的高速發(fā)展,北京市的黑臭水體問題較為嚴(yán)重,引起了政府的高度重視。經(jīng)過全面排查,北京市黑臭水體共141條段,長度約665公里。
隨著河長制的全面實施,北京與深圳一樣建立起了四級河長體系。預(yù)計到今年年底,將有5920名各級河長走馬上任,建立起完善的四級河長組織體系。
據(jù)6月份監(jiān)測結(jié)果顯示,與2015年底黑臭水體普查結(jié)果相比,全市141條段黑臭水體約有70%水質(zhì)改善。
在推進(jìn)河長制工作的進(jìn)程中,北京市堅持黨政同責(zé),不斷完善河長組織體系,從村級抓起,使水環(huán)境治理的責(zé)任得到層層落實,夯實了河長制的基礎(chǔ),取得了令人滿意的成績。
長沙:兩大工作夯實河長制 “一河一檔”
10月11日,湖南省長沙市召開2017年長沙市第一次總河長會議。長沙將開展兩項重大工作。
一是為“一江六河”配“身份證”,按照“一河一檔”要求,對長沙河湖進(jìn)行“實名登記”,以文字、圖片、影像等多種形式對河湖進(jìn)行全方位認(rèn)證。同時,河湖周邊的排污口數(shù)量、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、黑臭水體以及非法采砂等問題將被列出。這樣逐級歸檔的做法像是給河湖建立起了三維模式,將使河長工作的開展更具針對性、更直接、更具體。
一是從10月中旬開始,開展水污染治理、防洪保安提質(zhì)、河道環(huán)境衛(wèi)生整治、船舶專項整治四大專項治理行動。河湖整治將全面提速,年內(nèi)將全面完成建成區(qū)黑臭水體治理任務(wù),城鎮(zhèn)污水處理廠全面達(dá)到或優(yōu)于一級A排放標(biāo)準(zhǔn),對非法排污口進(jìn)行關(guān)閉或拆除。各大河湖的提標(biāo)改造將更進(jìn)一步,水質(zhì)改善目標(biāo)又進(jìn)一層。
兩項工作的開展將河長工作推到了縱深階段。河湖保護(hù)和管理的網(wǎng)絡(luò)更為完善,長沙市將與“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)更近一步。