多部委近日聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》。環(huán)保部水環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這是第一次形成全國地表水環(huán)境“一盤棋”管理。規(guī)劃范圍主要包括長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域，并兼顧浙閩片河流、西南諸河、西北諸河，第一次形成覆蓋全國范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。
據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)保部近日印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》。《規(guī)劃》要求，到2020年，全國地表水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，水質(zhì)優(yōu)良水體有所增加，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升。長(zhǎng)江流域總體水質(zhì)由輕度污染改善到良好，其他流域總體水質(zhì)在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善。
《規(guī)劃》明確了重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃范圍，包括長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域，以及浙閩片河流、西南諸河、西北諸河。其中，七大流域共涉及30個(gè)省（區(qū)、市），287個(gè)市（州、盟），2426個(gè)縣（市、區(qū)、旗）。總面積約509.8萬平方公里，占全國53.1%。
《規(guī)劃》指出，2015年，全國地表水總體水質(zhì)為輕度污染。1940個(gè)監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）中，達(dá)到或優(yōu)于III類的斷面占66.0%，劣V類斷面占9.7%，主要污染指標(biāo)為氨氮、總磷和化學(xué)需氧量。1483個(gè)河流斷面中，各流域干流總體水質(zhì)為良好，達(dá)到或優(yōu)于III類的斷面比例為81.9%，劣V類斷面比例為2.1%；支流總體水質(zhì)為輕度污染，達(dá)到或優(yōu)于III類的斷面比例為68.3%，劣V類斷面比例為12.2%。
《規(guī)劃》指出，2015年，全國338個(gè)地級(jí)以上城市的集中式飲用水水源地中，地表水飲用水水源地557個(gè)，達(dá)標(biāo)水源地占92.6%，主要污染指標(biāo)為總磷、溶解氧和五日生化需氧量；地下水飲用水水源地358個(gè)，達(dá)標(biāo)水源地占86.6%，主要污染指標(biāo)為錳、鐵和氨氮。
《規(guī)劃》介紹了“十二五”期間水污染防治成效。“十二五”期間，重點(diǎn)流域達(dá)到或優(yōu)于III類的斷面比例增加了18.9個(gè)百分點(diǎn)，劣V類斷面比例降低了8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》水質(zhì)目標(biāo)要求。完成（含調(diào)試）項(xiàng)目4985個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的72.8%。截至2015年底，我國城鎮(zhèn)污水日處理能力達(dá)到1.82億噸，城市污水處理率達(dá)91.97%，已成為全世界污水處理能力最大的國家之一。
《規(guī)劃》指出，雖然重點(diǎn)流域水污染防治工作取得明顯成效，但部分區(qū)域仍存在著排放不達(dá)標(biāo)、處理設(shè)施不完善、管網(wǎng)配套不足、排污布局與水環(huán)境承載能力不匹配等現(xiàn)象，部分水體水環(huán)境質(zhì)量差、水資源供需不平衡、水生態(tài)受損嚴(yán)重、水環(huán)境隱患多等問題依然十分突出，與2020年全面建成小康社會(huì)的環(huán)境要求和人民群眾不斷增長(zhǎng)的環(huán)境需求相比，仍有不小差距。
一是部分水體水環(huán)境質(zhì)量差全國地表水仍有近十分之一的斷面水質(zhì)為劣V類，約五分之一的湖泊呈現(xiàn)不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化，約2000條城市水體存在黑臭現(xiàn)象，氮、磷等污染問題日益凸顯。其中海河流域北京、天津、河北，遼河流域遼寧，黃河流域山西，淮河流域河南，長(zhǎng)江流域湖北、貴州、四川、云南、江蘇，珠江流域廣東等地污染問題相對(duì)突出。
二是水資源供需矛盾依然突出隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水量不斷增長(zhǎng)，水資源過度開發(fā)問題十分突出，水資源開發(fā)利用程度已超出了部分地區(qū)的承載能力，黃河、淮河、海河以及遼河渾河、太子河、西遼河等流域耗水量超過水資源可利用量的80%，造成部分河流斷流甚至常年干涸。長(zhǎng)江、珠江等流域中上游地區(qū)干支流高強(qiáng)度的水電梯級(jí)開發(fā)導(dǎo)致河流生境阻隔、生物多樣性下降。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.53，與2020年達(dá)到0.55的目標(biāo)相比仍有一定差距。
三是水生態(tài)受損嚴(yán)重濕地、海岸帶、湖濱、河濱等自然生態(tài)空間不斷減少，全國濕地面積近年來每年減少約510萬畝，三江平原濕地面積已由建國初期的5萬平方公里減少至0.91萬平方公里，海河流域主要濕地面積減少了83%，自然岸線保有率大幅降低。
四是水環(huán)境隱患多全國近80%的化工、石化項(xiàng)目布設(shè)在江河沿岸、人口密集區(qū)等敏感區(qū)域，水污染突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)；部分飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有違法排污、交通線路穿越等現(xiàn)象，飲用水水源安全保障水平亟需提升。
規(guī)劃要求，到2020年，全國地表水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，水質(zhì)優(yōu)良水體有所增加，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升。長(zhǎng)江流域總體水質(zhì)由輕度污染改善到良好，其他流域總體水質(zhì)在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善。具體目標(biāo)位到2020年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例總體達(dá)到70%以上，劣V類比例控制在5%以下。
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