“這幾個月來，河流、山坪塘等水源整治效果非常好。現(xiàn)在河里、塘里垃圾少了，我們喝水更放心、更安全了！”渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)的居民周孝會對該區(qū)全面推行河長制的工作效果非常滿意。
今年4月，渝北區(qū)委、區(qū)政府在全市區(qū)縣中率先全面推開河長制工作，逐漸走出一條上下齊心、因地制宜、務實高效、創(chuàng)新推動的常態(tài)化發(fā)展道路，一方水土保護治理工作效果逐漸顯現(xiàn)。
建立上率下行、三級聯(lián)動組織架構(gòu)，破解跨部門協(xié)作難題
渝北區(qū)水利局局長、區(qū)河長辦主任曾慶文介紹，推進河長制的關(guān)鍵，就是通過建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的河長制責任體系，進一步協(xié)調(diào)整合各方力量，全面改善水環(huán)境管理保護難點、熱點問題。
工作開展之初，渝北區(qū)就以“一河一長”責任工程和理順治理架構(gòu)為著力點和突破口，構(gòu)建起層級清晰、責任明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動的河長制責任體系，健全職能清晰、力量健全、監(jiān)督完善的水環(huán)境治管體制。
全區(qū)設置了區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級河長制，明確了涉水管理的各級負責人。區(qū)總河長是全區(qū)推行河長制的第一責任人，負責河長制的組織領(lǐng)導、決策部署、考核監(jiān)督，解決河長制推行中的重大問題；區(qū)副總河長負責協(xié)助總河長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河長制的推行落實；10名區(qū)級河長和151名鎮(zhèn)街級河長是河流管理保護的第一責任人和直接責任人，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，清理整治侵占河庫、非法排污、非法采砂、破壞航道等突出問題；247名村社級河長負責行政轄區(qū)內(nèi)河流管理保護、日常巡查等具體工作，協(xié)調(diào)解決本村（社區(qū)）內(nèi)河長制實施具體問題。
同時，各部門鎮(zhèn)街統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，主動出擊。區(qū)公安分局、水利局等部門對長江、御臨河開展河道非法采砂聯(lián)合執(zhí)法，長江渝北段全面暫停河道采砂，偵辦長江非法采砂刑事訴訟案件1起、御臨河非法采砂行政處罰4起，累計執(zhí)法36起。區(qū)環(huán)保局在水環(huán)境綜合整治方面，先后完成了城區(qū)11個水庫的綜合治理工程及49家重點工業(yè)企業(yè)污水治理；在農(nóng)村環(huán)境連片整治方面，已在127個行政村中完成了環(huán)境綜合治理；在綠地建設上，完成了同茂大道等33條道路綠化，27個社區(qū)公園建設，5個城市景觀節(jié)點綠化，城市綠地面積新增975萬平方米。
渝北各鎮(zhèn)街也積極探索各地河岸保護治理措施。龍塔街道開展新華水庫黑臭水體排查整治工作；回興街道對雙溪河沿線3000立方米垃圾進行清理；雙龍湖街道整治后河流域岸線環(huán)境，清理垃圾0.8噸；寶圣湖街道正在編制肖家河沿岸綠化整治方案。
因河施策，“五個一”方案破解模式化治理難題
為破解模式化治理難題，渝北區(qū)因河施策，量身打造了“五個一”個性化方案——
建立“一河一檔”：全面掌握河庫污染程度、污染來源、生態(tài)脆弱程度和地域、產(chǎn)業(yè)等情況，查清河庫周邊畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、涉河相關(guān)構(gòu)筑物、生活污染“五大類”數(shù)據(jù)情況，建立起249個河庫健康檔案。
實行“一河一策”：堅持問題導向、因地制宜、因河施策，立足不同地區(qū)不同河庫實際，統(tǒng)籌保護好上下游、左右岸、干支流，做到水體、陸域污染全方位、立體治理，解決了河庫管理保護中的89個突出問題。
實施“一河一測”：對納入河長制管理的249條河流、55座水庫開展了每月1次的水質(zhì)檢測工作，重點突出了對長江、御臨河、大洪河等主要跨境河流斷面水質(zhì)監(jiān)測。以生活污水、生活垃圾處理為重點，投入8963萬元綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，提高農(nóng)村垃圾無害化處理覆蓋面。
嚴格“一河一查”：嚴格涉河建設項目和活動監(jiān)管，查處違法建房、違法碼頭、違法采砂、違法船舶、違法排污、違法養(yǎng)殖、非法捕撈、違法耕種、違法侵占水域岸線等涉河違法活動，多部門合作、聯(lián)合執(zhí)法36件次，恢復河庫水域岸線生態(tài)功能，確保行洪暢通和人民生命財產(chǎn)安全。
開展“一河一評”：建立了以水質(zhì)改善、水域岸線管理、河庫生態(tài)環(huán)境保護等為主要考核指標的河長制績效考核評價體系，并納入鎮(zhèn)街黨政經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核和區(qū)級各部門目標管理績效考核，形成了以制度為保障、以考核為促動的監(jiān)督管理模式。
引入公眾參與，破解河庫管護難題
“保持村內(nèi)庫、塘、堰、溪溝、河道的周邊衛(wèi)生整潔，不得將垃圾、農(nóng)藥瓶和農(nóng)田雜草等雜物倒入塘、庫、堰、溪溝、河道里。”“嚴禁將未處理的生活、生產(chǎn)污水等直接排放進庫、塘、堰、溪溝、河道里……”日前，細心的渝北區(qū)統(tǒng)景鎮(zhèn)中坪村村民們發(fā)現(xiàn)，村委會門前的展示欄里多了一則關(guān)于河長制的村規(guī)民約。
為著力解決河庫管護“最后一公里”的問題，區(qū)水利局、區(qū)河長辦選取一些村鎮(zhèn)率先試點“河長制村規(guī)民約”，將河長制的有關(guān)工作要求納入村規(guī)民約，既對村民進行潛移默化教育，還讓每個人都扛起管和治的責任，以此助力河長制的全面推進。
以統(tǒng)景鎮(zhèn)中坪村的村規(guī)民約為例。簡短精悍的9條村規(guī)，把村級區(qū)域內(nèi)河長制的要求簡單明了地展現(xiàn)出來，實行以來，得到廣大村民的擁護。該村有關(guān)負責人介紹說，村規(guī)民約在規(guī)范全村居民行為規(guī)范的同時，極大地提高了河長制工作在全村群眾中的知曉度，調(diào)動了村民參與支持河長制的熱情。
下一步，區(qū)河長辦將認真研究，適時在全區(qū)進行推廣，通過多種宣傳發(fā)動的方式和渠道，讓河庫管理保護意識深入人心，成為社會公眾的自覺行動，營造全社會關(guān)愛河庫、真愛河庫、保護河庫的良好風尚。
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