水是生命之源、生活之本、生態(tài)之基。十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”自2016年11月黨中央、國(guó)務(wù)院作出全面推行河長(zhǎng)制的重大決策部署以來，市委、市政府嚴(yán)格按照水利部和省委、省政府統(tǒng)一安排，四級(jí)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新思路，全面推行河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
我市水系跨淮河、長(zhǎng)江兩大流域，納入市級(jí)河長(zhǎng)制管理的河流有8條，分別是淮河、小洪河、汝河、練江河、北汝河、泌陽河、黑河、臻頭河，河流總長(zhǎng)924.3公里。得天獨(dú)厚的水資源稟賦造就了天中因水而生、因水而美、因水而興的特質(zhì)。
治水須得打硬仗清流潺潺還復(fù)來
全面推行河長(zhǎng)制，以河長(zhǎng)制為牽引實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是維護(hù)河湖健康生命的治本之策。如何舉全市之力謀劃好、組織好、實(shí)施好這項(xiàng)治河工程，考驗(yàn)著天中人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
高度重視，全面部署。市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取工作匯報(bào)，并就各項(xiàng)工作作出明確指示。先后成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了工作方案，市級(jí)河長(zhǎng)經(jīng)常深入開展巡河工作，形成了政府主導(dǎo)、水利部門牽頭、有關(guān)部門共同配合的河長(zhǎng)制管護(hù)制度組織體系。
合理布局，完善機(jī)制。一是實(shí)行四級(jí)聯(lián)動(dòng)。設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)，按屬地原則實(shí)行分段管理、分段監(jiān)控、分段考核、分段問責(zé)，做到一河一長(zhǎng)、一河一策。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。河長(zhǎng)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；工作督察制度，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督察；考核問責(zé)及激勵(lì)制度，促進(jìn)河長(zhǎng)制工作落實(shí)，督促各級(jí)河長(zhǎng)履行職責(zé)；驗(yàn)收制度，按照工作方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)對(duì)建立河長(zhǎng)制進(jìn)行驗(yàn)收；信息共享制度，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，及時(shí)跟蹤河長(zhǎng)制實(shí)施進(jìn)展；工作信息報(bào)送制度，推動(dòng)信息報(bào)送工作規(guī)范化、制度化；市級(jí)局際聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化河長(zhǎng)制成員單位職能作用，加強(qiáng)協(xié)作。三是加強(qiáng)河長(zhǎng)履責(zé)。明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，對(duì)所負(fù)責(zé)河流及流域范圍內(nèi)水庫、湖泊、水面及地下水的管理保護(hù)工作依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題；對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。
狠抓重點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)。一是加大工程投入力度。今年以來，我市在中心城區(qū)投資近10億元，先后實(shí)施了練江河、駿馬河綜合治理、西水東引、水系連通、小清河治理等河道綜合治理及生態(tài)補(bǔ)源工程，解決了水源短缺問題，打通了各個(gè)水系，形成了環(huán)城水清岸綠的水生態(tài)長(zhǎng)廊，提升了城市品位和形象。二是加大執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊侵占河道水域、違法設(shè)障、非法采砂等違法行為，堅(jiān)決遏制河道違法案件頻發(fā)勢(shì)頭，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。三是加大水污染防治力度。
加快推進(jìn)，專項(xiàng)督導(dǎo)。市水利局成立了9個(gè)由局黨組成員、副局長(zhǎng)帶隊(duì)的河長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查組，每個(gè)督查組負(fù)責(zé)一個(gè)縣區(qū)，采取明察暗訪巡查等方式，每周進(jìn)行通報(bào)評(píng)比，督導(dǎo)評(píng)比結(jié)果直接發(fā)至縣區(qū)政府，層層傳導(dǎo)壓力。
強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。在各條河流的顯著位置設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，利用“世界水日”、“中國(guó)水周”設(shè)立河長(zhǎng)制宣傳展板，加強(qiáng)群眾的河湖保護(hù)意識(shí)。充分利用各種媒體和宣傳平臺(tái)，開展多方位、多形式的宣傳活動(dòng)。
清水永續(xù)，江河長(zhǎng)治。隨著一項(xiàng)項(xiàng)戰(zhàn)略部署落地生根，一項(xiàng)項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)日臻完善，一項(xiàng)項(xiàng)措施深入實(shí)施，河長(zhǎng)制正在天中落地生根。
問河哪得清如許為有“河長(zhǎng)”治河來
如果說山是城市的脊梁，那么河流就是城市的靈魂。清澈的河流、迷人的水景賦予我市這座文化底蘊(yùn)豐厚的城市更多靈動(dòng)和活力，平添了幾許水光瀲滟的水鄉(xiāng)神韻。
組建河長(zhǎng)制辦公室。市委、市政府組建了市河長(zhǎng)制辦公室，我市下轄的8縣4區(qū)和166個(gè)涉河鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室也相繼成立，全面開展河長(zhǎng)制工作。
出臺(tái)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)工作方案。2017年6月13日，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<駐馬店市全面推行河長(zhǎng)制工作方案>的通知 》；7月底，全市8縣4區(qū)全部出臺(tái)了縣級(jí)推行河長(zhǎng)制工作方案；8月底，全市涉河的166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部出臺(tái)了鄉(xiāng)級(jí)推行河長(zhǎng)制工作方案。
加強(qiáng)工作制度建設(shè)。編制了河長(zhǎng)會(huì)議制度、督察制度、考核問責(zé)和激勵(lì)制度、驗(yàn)收制度、信息共享制度、信息報(bào)送制度、局際聯(lián)席會(huì)議制度等河長(zhǎng)制市級(jí)相關(guān)工作制度。目前，全市市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)制工作制度已全部出臺(tái)。各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又創(chuàng)新出臺(tái)了河長(zhǎng)巡查、河流保潔等特色制度。
開展河流摸底調(diào)查。以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，市、縣河長(zhǎng)制辦公室派出工作人員，深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)問題清單制訂詳細(xì)的實(shí)施方案。全市186條河流基本情況調(diào)查已全部結(jié)束，在此基礎(chǔ)上市級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)的8條河流一河一檔已初步建立。
建立河長(zhǎng)體系。全面構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系。目前，全市共設(shè)市級(jí)河長(zhǎng)9名，縣級(jí)河長(zhǎng)151名，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)845名，村級(jí)河長(zhǎng)2449名。
設(shè)立河長(zhǎng)公示牌。目前，我市已設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)公示牌531塊，其中省級(jí)64塊、市級(jí)87塊、縣級(jí)215塊，省、市、縣三級(jí)公示牌已全部設(shè)立，鄉(xiāng)級(jí)165塊，公示工作職責(zé)和監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)群防群治。
開展河長(zhǎng)巡河行動(dòng)。全市市級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)開展巡河調(diào)研13人次，縣級(jí)河長(zhǎng)巡河194人次、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)960人次，村級(jí)河長(zhǎng)2560人次。
加強(qiáng)河長(zhǎng)制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編制一河一策方案。委托市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院于12月底以前，盡快完成市級(jí)8條河流一河一策方案的編制任務(wù)。10月15日，邀請(qǐng)省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司的3名專家到我市進(jìn)行培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員20余人。10月26日，邀請(qǐng)省河長(zhǎng)辦和省水利設(shè)計(jì)院專家來我市授課，各縣區(qū)河長(zhǎng)辦60余人參加了專題培訓(xùn)。
開展河流清潔和專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。10月13日，市政府下發(fā)了《關(guān)于河流清潔行動(dòng)和專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)的通知》，各縣區(qū)迅速行動(dòng)。目前，我市共投入挖掘機(jī)260臺(tái)，鏟車150多臺(tái)，淤泥運(yùn)輸車輛400多臺(tái)，清理河道堤岸垃圾、橋底垃圾雜物及打撈水草360噸，清理河底淤泥70萬立方米。打擊非法采砂集中行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員460人，取締36處非法采砂場(chǎng)點(diǎn)，拆除違建21處，拆除毀掉采砂船28只。
加強(qiáng)河長(zhǎng)制宣傳工作。建立了駐馬店市河長(zhǎng)辦微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布河長(zhǎng)制工作的開展情況。市、縣兩級(jí)河長(zhǎng)在主流媒體進(jìn)行了公示。河長(zhǎng)公示牌上公示了監(jiān)督電話，提高群眾對(duì)河湖保護(hù)的參與率。
江河奔騰，一路向前。河暢、水凈、岸綠的美麗畫卷正漸漸展開。持之以恒、全面推行河長(zhǎng)制，天中大地必將煥發(fā)新的活力！
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