按照財政部、稅務(wù)總局、水利部聯(lián)合正式發(fā)布的《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)》要求，12月1日起，我國將在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、陜西、寧夏9個省區(qū)市將納入水資源稅改革試點(diǎn)。這是繼去年7月1日我國在河北率先實(shí)施水資源稅改革后，改革試點(diǎn)的首次擴(kuò)圍。
“擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)是十九大后率先推開的一項(xiàng)稅制改革任務(wù)，是貫徹落實(shí)十九大精神的具體舉措。水資源稅是綠色稅種，對促進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用、實(shí)施國家節(jié)水行動有重要意義。”11月27日，國家稅務(wù)總局財行司司長蔡自力在擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)媒體吹風(fēng)會上表示。
“水資源稅是要通過實(shí)施差別化稅收政策和相關(guān)減免稅政策，既抑制不合理用水行為，又不影響社會基本的、正常的、合理的用水需要。”蔡自力介紹說。
改革后城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)不變、居民正常生活用水負(fù)擔(dān)不變、工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)用水負(fù)擔(dān)不變；同時，改革提高了超采區(qū)取用地下水稅負(fù)、提高了高耗水特種行業(yè)用水稅負(fù)、提高了超計劃取用水的稅負(fù)。通過這些手段促進(jìn)限制超采地下水，促進(jìn)合理利用地表水，促進(jìn)積極使用中水等非常規(guī)水，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)水資源節(jié)約和合理開發(fā)利用的總目標(biāo)。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水資源安全關(guān)系到人民群眾最基本的生存權(quán)利，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。國家實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，通過多種手段促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)，就是要從根本上破解水資源短缺、污染和生態(tài)環(huán)境惡化的發(fā)展瓶頸。
除嚴(yán)格節(jié)約用水之外，在增加淡水資源總量方面，近日也有了進(jìn)展。
日前，中新道控股有限公司與國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所簽署合作協(xié)議，雙方就工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)推廣、技術(shù)開發(fā)及金融資本領(lǐng)域的合作達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
海水淡化即利用海水脫鹽生產(chǎn)淡水，是實(shí)現(xiàn)水資源利用的開源增量技術(shù)，可以增加淡水總量，且不受時空和氣候影響，可以保障沿海居民飲用水和工業(yè)鍋爐補(bǔ)水等穩(wěn)定供水。
事實(shí)上，隨著水處理產(chǎn)業(yè)向縱深挺進(jìn)，海水淡化領(lǐng)域越來越受資本追捧。但在淡化海水不斷擴(kuò)張的過程中，技術(shù)路徑、運(yùn)營成本的問題則困擾著海水淡化的進(jìn)一步發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)海水資源化引起了水處理業(yè)內(nèi)和資本市場的高度關(guān)注。
隨著近年來國家將海水淡化行業(yè)的發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面，我國出臺了一系列利好政策。2016年底，國家發(fā)改委印發(fā)的《全國海水利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，全國海水淡化總規(guī)模達(dá)到220萬噸/日以上。同時，通過PPP的方式在供給側(cè)和需求側(cè)融合時給予補(bǔ)貼。
隨著我國相關(guān)扶持政策與產(chǎn)業(yè)的逐步成熟，海水淡化行業(yè)將逐漸告別以往低迷，回歸理性，并向著規(guī)范化方向發(fā)展。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，未來在海水淡化項(xiàng)目、水資源循環(huán)利用、膜設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)有望催生出體量較大的投資空間。
國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所具有海水淡化、化水處理、中水廢水處理、礦泉水、純凈水、超純水制備等工程涉及和施工經(jīng)驗(yàn)。中新道控股有限公司以金融服務(wù)資源、帶動實(shí)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，希望在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)資源有效整合，構(gòu)建“金融+產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合的新型投資控股企業(yè)。中新道控股有限公司在海水淡化領(lǐng)域的布局，無疑引領(lǐng)了新的風(fēng)向標(biāo)。
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