隨著城市化進程加速，全球將面臨水資源供需平衡、飲用水安全與水衛(wèi)生、極端氣候條件下的水災害等相關問題的嚴峻挑戰(zhàn)。而加快“海綿城市”建設已逐漸成為整治城市黑臭水體，強化水污染全過程控制、構建排水防澇工程體系的良方。
隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，城市化規(guī)模持續(xù)擴大，道路水泥化、城市內澇等問題逐漸凸顯。雨水資源化利用，對于緩解城市用水壓力、避免城市內澇災害、促進城市可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。2017年3月5日，“海綿城市”首次寫進《政府工作報告》，成為我國政府重點工作之一。
其實，早在2015年，《關于推進海綿城市建設的指導意見》就指出，到2020年，20%的城區(qū)要達到海綿城市的要求，2030年要達到80%。2017年出臺的《全國城市市政基礎設施規(guī)劃建設“十三五”規(guī)劃》再次強調了加快海綿城市建設，推進水資源可持續(xù)管理的重要性。
海綿城市對于系統(tǒng)解決城市發(fā)展中的水問題，具有舉足輕重的意義。在政策引導下，我國各地加快升級城市排水系統(tǒng)的步伐。2017年以來，我國多地持續(xù)出現(xiàn)強降雨天氣，而北京、上海、青島、貴州等多個省市在推進海綿城市的進程之下，內澇災害明顯減少。
作為“綠色中國”的重要載體以及“十三五”規(guī)劃期間加強城市規(guī)劃建設管理的重要目標，海綿城市在未來擁有巨大的投資空間。李克強總理指出，“統(tǒng)籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有‘面子’、更有‘里子’。”
不論是城市內澇，黑臭水，還是河湖生態(tài)退化，熱島效應，都值得引起關注，而這些“城市病”的核心在于解決城市水問題。下雨時像海綿一樣吸收雨水，需要的時候能將雨水“吐”出來。海綿城市譜寫了輕松應對強降雨的生動短文，更是實現(xiàn)當代城市向綠色、低碳、人水和諧的建設模式轉型的重要途徑。
當前，我國海綿城市建設已迎來快速發(fā)展機遇。需要注意的是，海綿城市的建設不僅僅為防洪，它相當于建一個生態(tài)綠地系統(tǒng)，水安全風險、水生態(tài)破壞、水資源短缺、水環(huán)境污染是相互關聯(lián)、相互影響的，決不能分而治之，都應納入到“海綿城市”建設中去，要把“海綿城市”的建設看成一個系統(tǒng)工程來推動。海綿城市的建設所涉工程技術復雜，所以同時還需要園林、水利、氣象水文、市政部門等廣泛參與。
住建部海綿城市專家委員會、中規(guī)院（北京）規(guī)劃設計公司總經(jīng)理張全指出，“海綿城市”是不斷發(fā)展的完整理念。目前我國正處在城鄉(xiāng)一體化、新村鎮(zhèn)和新農村建設的關鍵時期。隨著城市化的發(fā)展以及農村基礎設施需求的提高，海綿城市將不再是城市的專屬，我國廣大農村同樣需要通過海綿城市的建設來解決水污染加劇、水資源短缺、水生態(tài)環(huán)境惡化等突出問題。
從城市建設理念來講，這其實是對城市公共設施、生態(tài)系統(tǒng)的改造和升級，是著眼于城市可持續(xù)發(fā)展的科學規(guī)劃布局。“海綿城市”理念的興起，被眾多專家學者視作是新形勢下拉動投資增長和消費需求的經(jīng)濟新增長點。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計，到2020年海綿城市累計投資規(guī)模有望達到1.9萬億元。
為督促第二批海綿城市建設試點加快工作進度，2017年12月住建部組織開展了第二批試點城市專項督導工作。海綿城市，關注的不僅僅是雨水，而是通過對雨水的管控逐步擴大到城市生態(tài)、污染治理，逐步發(fā)展到是城市建設、城市規(guī)劃的全過程。在政策的推動與城市建設需求的釋放下，2018年的海綿城市將向大建設邁進，而“小雨不積水、大雨不內澇”的功效將持續(xù)釋放。
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