2017年12月8日下午,村鎮環境科技產業聯盟首場沙龍活動在北京首創清源環境科技有限公司召開,來自聯盟發起單位、中科院生態中心的領導和專家,來自聯盟成員企業的領導和代表,來自大岳咨詢、盤古智庫等咨詢機構的研究人員,以及來自葛洲壩、北控水務、中車環境等大型國企的領導和代表共計40余人出席了本次活動。
首先,就水環境而言,生態經營和項目運營的風險很大,因為相比較污水處理廠,水環境是開放的水體,內在污染源、外來污染源各方面情況都很復雜。所以研究村鎮污水治理,一定要把風險放在第一位考慮,尤其是國有企業、央企,對這方面會看得更重。
考核風險對PPP的影響
關于風險有幾個需要考慮的因素,第一是考核達標方面的風險。目前PPP項目在一開始設置PPP協議時,一般由咨詢機構跟政府共同完成,但在項目實施過程中,當初設立的協議有可能出現問題,而且這個問題既束縛了政府又束縛了運營商。每當項目出現這樣的問題時,運營商就說是設備技術的問題,但對于技術,又存在適應性問題,最后導致各方互相推諉責任。因此對于這類風險,是否可以在PPP協議設置時,就進行一些條件驗證工作,明確技術可行性以及責任,否則一些民營企業有可能因為此類風險而不愿意參與PPP項目進行合作。
設備風險對PPP的影響
還有一類是關于裝備缺陷,特別是在線設備帶來的某些風險。在線設備很多都是通過訂單購置,在某個區域或者污水廠運行良好,但今后放在農村水環境里尤其是開放水體里,究竟能否能夠達到標準就成為了一個問題。
機制創新是PPP發展的助推器
新時代的建立需要創新,不管是付費機制、考核體系都應當創新,我認為首先應當在商業模式上進行創新。目前有一些項目,例如某個省提出要對某個鄉鎮的水環境進行治理,之后將這一片環境整體交給某個央企,之后央企在針對環境內的植物、微生物、畜禽污染、生物多樣性等等問題,去找專長的環保公司,最后整合起來做,因為政府相信央企或者大型國企的理能力、協調能力和整合能力,這種方式就是一種很好的商業模式上的創新。
村鎮污水排放標準應早日建立
最后就是標準問題,目前國家也在提倡“一帶一路”,要求將中國的標準打入國際。但是這不是一兩個央企和大型國企能完成的工作,如果像村鎮環境聯盟這樣的平臺,能把行業內的企業組織在一起,以團隊的力量做一些標準方面的工作,也是一個很好的方向。