2018年合肥市政府工作報(bào)告中提到“建設(shè)生態(tài)合肥”，構(gòu)建人與自然和諧共生新格局。對此，合肥市人大代表、合肥市政協(xié)主席楊思松建議，合肥市能通過各方面入手打造“海綿城市”。
“海綿城市其實(shí)很簡單，即下雨后能將水存下來，還能把水吸干。水太多了，還能夠排出去，不會積壓在城市道路中。”楊思松說，如今，全國有很多城市都在著手建“海綿城市”。楊思松舉例道，現(xiàn)在的地表水容易受到污染，為什么呢？下雨一沖，樹葉、灰塵、紙張都沖到雨水管道，再直接進(jìn)入水體，容易造成污染。
對于“海綿城市”，楊思松做過深入研究，“海綿城市的下水管道并不是安裝在路牙底下，而是安裝在綠化帶里。地表水要想進(jìn)入下水管道，必須先經(jīng)過綠化帶進(jìn)行一次過濾，水滲入后進(jìn)入濕地，凈化后再進(jìn)入河流。這些其實(shí)都不需要花多少錢。”
例如“海綿城市”建的新房屋會在房頂上鋪一層草皮，“這些花費(fèi)也不大，下雨后，雨水進(jìn)入草皮，從門邊的管道流入，進(jìn)入小區(qū)的凈化水池，然后再進(jìn)入下水道，水質(zhì)就好得多了。”楊思松認(rèn)為，對于合肥來說，“海綿城市”既容易做又花錢少，可以為建設(shè)生態(tài)合肥貢獻(xiàn)力量。
農(nóng)村治污要接地氣
在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，近年來，合肥的農(nóng)村污水治理正全面提速。合肥市人大代表李霞認(rèn)為，還存在一些小河流出現(xiàn)黑臭的現(xiàn)象，農(nóng)村生活污水治理也面臨著投入大、見效慢、易反復(fù)的問題。究其原因，在于沒有正確認(rèn)識農(nóng)村財(cái)力有限、居住分散的現(xiàn)狀，就直接生搬硬套城市治污的路子，從設(shè)施到技術(shù)都不夠接地氣。
李霞建議，全面改善水環(huán)境、水生態(tài)，需要加大投資建設(shè)設(shè)施，各級政府和部門應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，結(jié)合實(shí)際情況提供技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持。此外，治理水環(huán)境更需要因地制宜地采取治理措施，引導(dǎo)、教育公民樹立凈水、親水、愛水、護(hù)水的理念，使保護(hù)水生態(tài)環(huán)境成為全公民的自覺行動。
設(shè)立合肥環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)
安徽省“十三五發(fā)展規(guī)劃綱要”提出，到2020年，建成20個(gè)以上在全國具有較大影響力和較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。但到目前為止，合肥市還沒有一個(gè)相對集中、國內(nèi)有較大影響力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和環(huán)境產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度相對周邊省會城市有較大差距。合肥市人大代表王思軍建議，設(shè)立合肥市環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
王思軍認(rèn)為，設(shè)立環(huán)境產(chǎn)業(yè)園符合國家支持政策，有利于招商引資，可吸引國內(nèi)外知名環(huán)保企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高端人才入駐，具有廣闊的市場前景。并且可以帶動合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“目前國內(nèi)外有眾多知名環(huán)保企業(yè)都非常看好合肥的投資環(huán)境，有在合肥市投資興業(yè)的愿望，這也給合肥市建設(shè)園區(qū)提供了基礎(chǔ)。”
因此，王思軍建議，建設(shè)的園區(qū)要體現(xiàn)合肥特點(diǎn)，立足安徽、引領(lǐng)全國、放眼國際，園區(qū)內(nèi)可設(shè)立環(huán)境裝備、環(huán)境金融、環(huán)境大學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測等若干板塊。將環(huán)境與科技充分融合，做環(huán)境產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，提出科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。王思軍建議，設(shè)立的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)為政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作，與合肥市的環(huán)保科技龍頭企業(yè)搭建政企合作平臺。
食品安全
保障中小學(xué)、幼兒園食堂用鹽安全
食鹽是我們生活必需品，關(guān)系著千家萬戶，特別是中小學(xué)及幼兒園學(xué)生，如果使用不合格碘鹽會影響智力發(fā)育，甚至造成疾病。合肥市人大代表、安徽省鹽業(yè)總公司黨委副書記王思軍帶著一份關(guān)于食鹽安全的建議參會，他表示，要保障中小學(xué)、幼兒園食堂食鹽安全供應(yīng)，規(guī)范購進(jìn)渠道，加強(qiáng)市場監(jiān)管，盡快修訂《合肥市鹽業(yè)市場管理辦法》。
安徽省鹽業(yè)監(jiān)管體制改革正在推進(jìn)，配套政策及措施有待完善，有一些不法分子也會乘虛而入。王思軍分析道，2017年，安徽省共查處涉鹽違法案件4500余起，比去年同期增加1500余起，查處工業(yè)鹽充當(dāng)食鹽銷售或使用的247起，發(fā)生在全國多個(gè)省份且波及我省7市17縣的“臭腳鹽”即為典型案例。
王思軍表示，中小學(xué)及幼兒園食鹽安全事件時(shí)有發(fā)生，2017年8月，天津市食安委曾向我省食安委通報(bào)一起事故，稱在某幼兒園抽檢的來自我省公司生產(chǎn)的食鹽不合格，經(jīng)鑒定后，該食用鹽為假冒產(chǎn)品。
對此，王思軍建議，今后要加強(qiáng)市場監(jiān)管，加強(qiáng)公安、工商、食藥監(jiān)、鹽務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合。規(guī)范購進(jìn)食鹽渠道，各中小學(xué)及幼兒園要從正規(guī)渠道購買食鹽并索要發(fā)票及檢驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)建立明確的購銷及使用臺賬，保證所購食鹽可追溯可查詢。落實(shí)鹽業(yè)公司國企供應(yīng)責(zé)任，統(tǒng)一保障市中小學(xué)、幼兒園食鹽供應(yīng)。此外，根據(jù)國務(wù)院修訂后的《食鹽專營辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，盡快修訂《合肥市鹽業(yè)市場管理辦法》。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)直播 監(jiān)督食品安全
在今年兩會上，合肥市人大代表鳳良萬建議，加大農(nóng)產(chǎn)品食品安全及品牌保護(hù)，可以利用如今直播模式，設(shè)立農(nóng)業(yè)直播，用群眾的力量監(jiān)督生產(chǎn)。
作為合肥市水果協(xié)會副會長，鳳良萬介紹，現(xiàn)今農(nóng)作物普遍供大于求，屬于買方市場，近年來由于電商的加入，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的美觀度及口感的要求達(dá)到了前所未有的高度。
“也許一個(gè)產(chǎn)品、一道工序并不會給我們帶來立竿見影的傷害，但量變引發(fā)質(zhì)變，一個(gè)個(gè)不健康的農(nóng)產(chǎn)品積聚起來，就足以摧毀我們的健康和從業(yè)道德底線。”鳳良萬說道。
對此，鳳良萬建議，加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)，建議商標(biāo)品牌審查部門加大力度，對相似度過高的品牌認(rèn)證申請予以否決，對相似度過高的包裝予以時(shí)存銷毀。只有懲罰大于不當(dāng)?shù)美拍芨玫鼐S護(hù)規(guī)則。此外，加大一些農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，普及一些基本的農(nóng)業(yè)知識，讓消費(fèi)者更加了解農(nóng)作物該有的自然狀態(tài)。利用如今直播模式，可以設(shè)立農(nóng)業(yè)直播，用群眾的力量監(jiān)督生產(chǎn)，切斷不安全生產(chǎn)的市場需求。
農(nóng)業(yè)發(fā)展
改造農(nóng)田 適應(yīng)機(jī)械化操作
農(nóng)場用工難、農(nóng)場資金扶持難、技術(shù)力量緊缺……隨著發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)條件日趨成熟，家庭農(nóng)場也得到快速發(fā)展，但也面臨著諸多問題。合肥市人大代表葉春迎建議，加大資金扶持力度、科技開發(fā)力度和人才培養(yǎng)力度，使得家庭農(nóng)場能夠得到持續(xù)發(fā)展。
作為肥西春林家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人，葉春迎稱，黨的“十九大”給涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)場的發(fā)展帶來了春天，加大農(nóng)場向規(guī)模型、高效型、機(jī)械化型發(fā)展。但與此同時(shí)，家庭農(nóng)場也遇到了用工難、難用工、工難用的情況。“農(nóng)村青壯年都外出打工，幾乎沒有一個(gè)青年人愿意留在農(nóng)村。農(nóng)場用人主要以農(nóng)村留守老人和農(nóng)村婦女為主，占到工人的90%以上。”葉春迎說道。
同時(shí)，葉春迎分析，農(nóng)場資金扶持難，融資渠道單一，資金額度小，利用周期短。而且，貸教利率高，對微利的涉農(nóng)企業(yè)來說負(fù)擔(dān)較重；貸款周期短，影響資金的有效利用率。“更重要的是，技術(shù)力量緊缺，農(nóng)業(yè)專家是‘一人難求’。”葉春迎稱，由于受傳統(tǒng)觀念影響，很多年輕人不愿從事農(nóng)業(yè)方面的學(xué)習(xí)和研究，導(dǎo)致有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家十分缺乏。
為解決這些問題，葉春迎建議，政府的主管農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)一定的智能機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械化水平，減少人力使用。并且，加大基層農(nóng)田的改造，加大投入和投資，改造農(nóng)田，使它進(jìn)一步適合機(jī)械化操作，減少人工操作。
在農(nóng)業(yè)人才方面，葉春迎表示，農(nóng)業(yè)主管部門需要加大對農(nóng)村人員的培識和培養(yǎng)，提高農(nóng)村人員科學(xué)種植技術(shù)。其次，加大農(nóng)業(yè)科技人員對農(nóng)業(yè)機(jī)械使用技術(shù)的掌握，培養(yǎng)智能種植的人才，重點(diǎn)培養(yǎng)懂理論有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的種植、養(yǎng)殖專家，提高種植養(yǎng)殖技術(shù)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新體系 打造全域都市農(nóng)業(yè)
合肥市人大代表吳瑞卿建議，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新體系，打造全域都市農(nóng)業(yè)。吳瑞卿認(rèn)為，從總體上看，合肥都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍處在初期階段，規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局重點(diǎn)等還需進(jìn)一步細(xì)化和完善。此外，農(nóng)民合作組織功能發(fā)揮不夠，農(nóng)民的專業(yè)化、組織化、市場化程度不高，專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品集散市場有待增設(shè)。
對此，吳瑞卿建議，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力推動產(chǎn)品變精品、勞動變活動、農(nóng)業(yè)變產(chǎn)業(yè)、園區(qū)變景區(qū)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度，推動農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)功能向復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，肥西縣官亭鎮(zhèn)的“林海模式”值得推廣。
吳瑞卿認(rèn)為，把稻田作為人工濕地、菜田作為人工綠地，大力推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以全面提升農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)功能，著力提升可持續(xù)發(fā)展能力，統(tǒng)籌處理好生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系，把合肥都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)、宜居城市的后花園、綠色空間的守護(hù)者。
同時(shí)，為了建設(shè)專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品集散市場，吳瑞卿建議，建立規(guī)劃布局合理，效益明顯突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，集聚特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技示范園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。建設(shè)一批“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用。
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