千里錢塘江，美麗新常山。
浙江常山縣地處浙江省西部、錢塘江源頭，是國家重點生態(tài)功能區(qū)，浙江省重要的生態(tài)屏障。近些年，常山縣將全面建立河長制作為推進經(jīng)濟轉型升級、社會發(fā)展和改善環(huán)境的主抓手，狠抓落實，攻堅克難，成效顯著。2014年，完成境內(nèi)垃圾河、黑臭河整治目標，2015年成功創(chuàng)建浙江省“清三河”達標縣，2016年實現(xiàn)26條河道條條可游泳。2017年在剿滅劣V類水的基礎上，自我加壓消滅Ⅳ類水，全域水質實現(xiàn)新突破，穩(wěn)定保持Ⅲ類水以上，錢塘江常山港出境水全年穩(wěn)定在II類水質以上，其中Ⅰ類水達130天，比2016年又增加了4.8%，真正兌現(xiàn)了“一江清水送下游”的承諾。
“騎行河長”全省首創(chuàng)
冬日清晨，晨霧初散，常山縣自行車運動愛好者們便“全副武裝”從縣城出發(fā)，朝開化方向騎行。每輛車首都裝有“騎行河長”的卡牌。一行人穿行于鄉(xiāng)間小路，途經(jīng)河塘、溝渠就下車查看，發(fā)現(xiàn)垃圾就隨手撿拾，遇到水體渾濁，就拿出手機拍照，并將圖文發(fā)送至“騎行河長”聯(lián)絡群。
這是2017年常山縣在治水剿劣中推出的“騎行河長”新舉措，屬全省首創(chuàng)。
近年來，常山縣著力打造“國際慢城”金名片，慢城休閑特質日益彰顯，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢愈加明顯，連續(xù)承辦全國山地自行車公開賽也迅速帶動了常山騎行愛好者的隊伍不斷壯大，全縣數(shù)千名騎行愛好者經(jīng)常深入縣域邊角。另一方面，在剿滅劣Ⅴ類水行動中，常山因小微水體眾多，面臨不小壓力，亟需擴大剿劣隊伍。兩相結合，便謀劃成立了“騎行河長”志愿者服務隊，讓他們給剿劣當“眼睛”。
常山縣治水辦相關負責人說，“騎行河長”是串聯(lián)“共建共治”、生態(tài)保護、倡導綠色生活方式一條很好的紐帶，為群眾廣泛參與共建共治提供了一種新方式。其意義不僅在護水本身，更在于通過“接地氣”的方式廣泛傳播“公益治水”理念，用榜樣的力量帶動身邊更多的人加入公益騎行志愿治水的隊伍，匯聚更加強大的“山水林田湖”共治力量，加快實現(xiàn)從“政府主治”向“全民共治”轉變，促進公眾參與機制的全面形成，在共建共治中滿足群眾享有更多幸福感、獲得感的新期待。
目前，常山縣以縣級河道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域為單位，共建有縣級河道“騎行河長”隊伍26支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“騎行河長”隊伍14支，參與人數(shù)已超2000人。成立至今，“騎行河長”巡河軌跡已遍布全縣180個行政村，發(fā)現(xiàn)、解決問題1500多個。
“老驥常青”再掀高潮
2017年省市吹響了剿劣集結號，在“騎行河長”之外，常山縣又把目光瞄向了離退休老干部、老教師、老黨員、老戰(zhàn)士、老模范等“老驥”，借助他們的獨特優(yōu)勢助力治水剿劣工作，掀起了全民治水的新高潮。
乘勢而為、精心謀劃。出臺《常山“老驥常青”河長服務隊常態(tài)化全工作方案》，組建“老驥常青”隊伍，將有時間精力、責任心強、熟悉河道等條件兼?zhèn)涞?650余名老驥吸納到隊伍中，組成“老驥常青”河長服務總隊1支、分隊188支，支隊363支。依托常山縣老年大學，邀請專業(yè)治水人士、縣紅十字會工作人員，分批開展新晉老驥隊員“五水共治”基礎知識培訓、應急救護培訓。建立“老驥隊員+河道‘三級河長’+部門掛聯(lián)單位+‘小微水體網(wǎng)格長’”的“1+3”結對聯(lián)系制度，形成“同管、同治、共剿、共護”良好體系。
多點發(fā)力、同頻共振。按照“就近活動，全面覆蓋”原則，老驥隊員們分區(qū)包巡協(xié)治，實現(xiàn)了全縣水域治理無死角、全覆蓋。每個隊員主動認領一個及以上小微水體，做好每日一次責任水體巡查工作。累計查找治水剿劣盲點33處，累計清理溝渠53.4公里、垃圾69余噸。發(fā)揮老驥威望、經(jīng)驗、專業(yè)優(yōu)勢，當好三級河長助手和參謀，為長效治水、科學治水提供最強“智慧”。
創(chuàng)新載體、濃厚氛圍。每周開展1次全面細致排查，每月開展2次以上集體常態(tài)化巡河活動，及時掌握水質變化動態(tài)，重點巡查是否有河面漂浮物、河岸垃圾、違法排污等情況，做好巡查記錄。同時及時制止破壞水環(huán)境的違法行為。至目前，全縣老驥隊員組織開展巡河15000人次，發(fā)現(xiàn)垃圾亂堆、涉河違建、污水直排等問題1563個，后續(xù)跟蹤整改問題1456個，及時勸阻排污、違建行為30多起。
全民參與共建共享
圍繞“騎行河長”和“老驥常青”兩個主打品牌，常山縣持續(xù)創(chuàng)新干部群眾參與治水機制，開展以“百個部門掛聯(lián)治水、百家企業(yè)認領治水、百名干部幫扶治水、百位鄉(xiāng)賢結對治水”為主要內(nèi)容的“四百”行動，廣泛發(fā)動、吸收社會各界力量投身治水，形成全面參與、共建共享的良好格局。
建立部門包村治水制度。實施部門包村治水工作制度，下沉部門力量，縣級96個部門包治全縣180個行政村，每個部門長久包治1~2個行政村，并實行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級捆綁考核聯(lián)責，聯(lián)系村“河長制工作”的實績作為部門年終考核的重要依據(jù)。
載體創(chuàng)新引領群眾參與。組織開展“萬人隨手撿”、河道清理等活動，發(fā)動全縣17600余名干部群眾共同參與“五水共治”。開展“尋找最美水體”為主題的攝影大賽、“最美常山治水人”評選活動，組織開展“治水剿劣”知識競賽活動等主題宣傳，廣泛傳播“公益治水·志愿巡河”理念，發(fā)動廣大市民參與治水。
有獎舉報鼓勵群眾參與。激發(fā)全民治水積極性，出臺《常山縣“河長制工作”有獎舉報處置工作細則》，全縣張掛監(jiān)督舉報牌8416塊，網(wǎng)絡舉報二維碼212張，加強政府“12345”熱線、新聞媒體報料電話及各類手機終端舉報平臺線索征集，積極接受群眾監(jiān)督舉報。舉報人可通過撥打熱線舉報，責任人員2小時到現(xiàn)場核查情況，一旦確認為有效舉報，舉報人將獲得獎勵。至2017年12月底，平臺受理有獎舉報案件149件，屬實或者部分屬實需整改47件，兌獎6900元，且全部按時整改到位。
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