“所有建設(shè)材料都要靠船運過來，大大增加了成本，不僅如此，因沒有專業(yè)渡輪，運個十幾噸的小型挖掘機上下船都要折騰五六次才能成功。”在江西省新余市仙女湖湖心島，有一個正在新建的國家考核斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，為了建這個水站，當?shù)乜朔诉x址、建設(shè)施工等一系列困難。經(jīng)過努力，這個水質(zhì)自動站站房和采水系統(tǒng)預(yù)計4月30日前能夠建設(shè)完成。
湖心島水站建設(shè)，是江西克服各種困難加快推進國家地表水自動站建設(shè)工作的一個縮影。
據(jù)了解，國家地表水自動站建設(shè)工作開展以來，江西省政府和各地市高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障資金，加強督導。截至2018年3月，全省所有49個新建水站已全部動工建設(shè)(包含兩個國家建設(shè)的浮船站)。22個省級建設(shè)水站已經(jīng)按照國家要求開展儀器設(shè)備更新和站房維修完善工作。
不久前，生態(tài)環(huán)境部召開國家地表水自動站建設(shè)工作推進視頻會議，江西作為工作先進省份之一在會上作典型發(fā)言。
政府牽頭 保障資金
水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)是上收工作的重要一環(huán)，涉及多個部門，這項工作的進度影響著整個上收工作的進度。
據(jù)了解，為了確保水站建設(shè)的進度，江西省政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進國家考核斷面水質(zhì)自動站建設(shè)工作的通知》，明確了職能分工。省環(huán)保廳負責組織全省生態(tài)環(huán)境部門制定國家考核斷面水站建設(shè)工作實施方案，確定水站選址;各設(shè)區(qū)市政府是水站站房建設(shè)的責任主體，負責做好審批手續(xù)辦理、建設(shè)征地、建設(shè)場地“四通一平”(通水、通電、通訊、通路和場地平整)、站房建設(shè)等相關(guān)工作。
根據(jù)有關(guān)要求，江西省環(huán)保廳第一時間成立了國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作領(lǐng)導小組，以及國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)工作推進組，廳長陳小平任兩個組的組長。
各地也迅速出臺各項措施，確保工作順利推進。
南昌市明確由南昌縣政府負責塔城、生米水站站房建設(shè)，縣政府組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)后，明確南昌縣水利投資發(fā)展有限公司為項目建設(shè)單位業(yè)主并先行墊付資金，同時簡化了相關(guān)審批程序。
新余市孔目江江口、浮橋水站位于城市公園綠地范圍，市政府及時召集相關(guān)單位按照特事特辦原則無償解決了用地問題。
春市建立了國家水站建設(shè)綠色通道，允許水站先進行設(shè)計并開工建設(shè)，相關(guān)手續(xù)按程序提供資料后再辦理?！ 嶂菔姓鞔_南豐縣具體負責站房建設(shè)，縣長為第一負責人，使征地、“四通一平”等工作進展迅速。
水站建設(shè)需要一定的資金保障，為了解決基層財政緊張的困難，江西省環(huán)保廳積極與省財政廳溝通，緊急申請了新建站房建設(shè)補助資金1750萬元(一個站房35萬元)，并于2017年12月29日下?lián)艿轿?，為各地的水站建設(shè)提供了資金保障。
除原國家投資建設(shè)的5個水站外，由江西負責的已建22個水站的升級改造和站房維修工作也積極跟上。這些水站大部分建成時間都在5年以上，儀器設(shè)備老化較嚴重，集成控制系統(tǒng)功能較薄弱，按最新要求需要更新?lián)Q代的設(shè)備設(shè)施較多。如2013年建的水站升級改造經(jīng)費約80萬元，個別2016年建的水站改造也需20萬元左右。
通過江西省環(huán)保廳與省財政廳協(xié)調(diào)，22個已建水站升級改造所需的1553萬元費用也已落實到位，近期將撥付。 值得一提的是，為確保工作進度，江西省景德鎮(zhèn)市除及時撥付省級資金外，還多方籌措建設(shè)資金，由市級財政撥付南河河口、鲇魚山水站建設(shè)資金各30萬元。
加強督導 統(tǒng)一設(shè)計
據(jù)了解，國家水站建設(shè)是江西今年生態(tài)環(huán)境重點工作之一，為了確保按時完成任務(wù)，江西省環(huán)保廳已經(jīng)建立多方位的監(jiān)督調(diào)度機制。
一是向省政府建議將工作納入2018年省政府重點工作督辦內(nèi)容。對各設(shè)區(qū)市環(huán)保局目標管理考核實行一票否決?！ 《菍⒐ぷ骷{入了省級環(huán)保督察內(nèi)容。重點關(guān)注設(shè)區(qū)市和相關(guān)縣政府在水站建設(shè)工作中的落實力度，是否存在失職瀆職或者不作為、亂作為的情況。
三是將工作納入了“水十條”考核內(nèi)容。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部考核規(guī)則，無正當理由未按時完成水站建設(shè)導致監(jiān)測斷面數(shù)據(jù)缺失的，視為不達標。
四是繼續(xù)開展定期調(diào)度工作，及時向地市政府通報建設(shè)進展情況，繼續(xù)堅持發(fā)函督辦制度，必要時啟動約談、追責程序。
此外，在建設(shè)期間，江西還啟動開展水站建設(shè)省級分片包干督導工作，由省環(huán)保廳派出4個督導組開展全程督導，對新建和已建水站是否按要求開展建設(shè)進行現(xiàn)場檢查。每輪督導結(jié)束后，省環(huán)保廳將印發(fā)通報，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，要求當?shù)亓⒓凑摹?/p>
“南豐縣超坊水站是全省第一家動工的新建水站，在施工前期，我們請了技術(shù)人員，結(jié)合施工場地實際情況，專門對省環(huán)保廳統(tǒng)一設(shè)計的建設(shè)圖紙進行再細化，為破土動工打好基礎(chǔ)。”江西省撫州市環(huán)境監(jiān)測站站長諶清華指著已經(jīng)封頂?shù)恼痉扛嬖V記者。
據(jù)了解，為了減少各地在水站設(shè)計上耗費的時間，提高整體工作效率，江西省環(huán)保廳聘請江西省建筑設(shè)計院對水站進行統(tǒng)一設(shè)計。水站外觀統(tǒng)一為仿徽派建筑的灰白格調(diào)式樣，第一層為架空層，既可防潮，又方便運維和檢查，第二層為設(shè)備間、質(zhì)控間和人員執(zhí)守休息室，第三層是尖頂閣樓式結(jié)構(gòu)。
針對有3個以租、購房形式建設(shè)的水站，江西省根據(jù)實際情況，保留主要房屋結(jié)構(gòu)，但在整體外觀設(shè)計裝修時，會與全省其他水站統(tǒng)一設(shè)計風格。
抓住機遇 完善網(wǎng)絡(luò)
“由于手工監(jiān)測點位位于仙女湖中心，新余市環(huán)境監(jiān)測站、分宜縣環(huán)保局前后十多次勘查現(xiàn)場以選出最適合的建站點位，最后選擇在湖心島這個核心景區(qū)的孤島上，我們克服了選址為私人所有、核心景區(qū)不能隨意建造建筑物等一系列困難，最終讓水站站房建設(shè)順利開工建設(shè)。”分宜縣環(huán)境監(jiān)測站站長鄧玉亮告訴記者。
“所有建設(shè)的材料都要靠船運過來，大大增加了成本，還要抓住合適的水位，水位太低靠不了岸，水位太高淹掉了施工場地，因沒有專業(yè)的渡輪，運個十幾噸的小型挖掘機上下船都折騰了5~6次才成功，有次突刮大風翻了一船一萬多元的鋼筋，現(xiàn)在還在湖底撈不上來。”仙女湖湖心島水站承建負責人王軍生向記者述說著施工過程的困難和壓力。
湖心島水站已根據(jù)江西省環(huán)保廳外觀圖要求完成主體工程的建設(shè)，目前正在進行外觀裝飾等建設(shè)，預(yù)計4月30日前完成水質(zhì)自動站站房和采水系統(tǒng)建設(shè)，比國家要求提前一個月完成建設(shè)任務(wù)。
湖心島水站建設(shè)正是江西克服各項困難整體推進國家地表水自動站建設(shè)工作的一個典型代表。
上收工作為江西省在完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面奮起直追，提供了前所未有的契機。“國家水站是江西省水質(zhì)自動監(jiān)測的核心站點，我們將以此為契機，加快省級水站的建設(shè)步伐。逐步在縣界斷面、縣級飲用水源地監(jiān)測斷面分期建設(shè)自動站，并配套構(gòu)建地表水自動監(jiān)測管理系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)發(fā)布功能，完善監(jiān)測數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計、分析體系，為環(huán)境管理做好服務(wù)。”江西省環(huán)保廳監(jiān)測處處長李瑩表示。
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