“施工單位一定要充分溝通、通力協作,盡量避免交叉施工帶來的問題。”4月17日,在月亮湖二期西區內,第16次“兩河一湖”項目調度會被搬到了項目現場,新區規建局正在為“兩湖一河PPP項目”二期建設交叉施工的問題進行協調。
據了解,PPP項目是社會資本融入城市建設的全新模式。貴安新區在建設生態文明示范區的基礎上積極推行“兩湖一河PPP項目”。該項目是貴安新區作為全國首批海綿城市試點建設的第一個項目,以“海綿城市”的建設理念融入到月亮湖、星月湖的改造建設中,將城市水系、城市公園、海綿城市有機結合,以流域為覆蓋,系統規劃引領,匯水分區打包,尊重市場規律,量化考核指標,統籌打造新區最大的海綿體,積極打造山水田園之城的海綿城市樣板。
在系統規劃引領方面,新區緊緊圍繞貴安海綿城市試點目標,從一開始實施就注重規劃引導,在規劃中注入低影響開發理念,將山地新城的開發規劃與海綿城市建設科學結合,在遵循海綿城市建設技術指南的前提下,注重與相關配套市政基礎設施項目的銜接性,以水生態、水環境、水資源、水安全等技術指標為績效考核核心,結合貴安新區山地新城的特點,全面考慮后續貴安生態新城的發展,打造山水田園之城的海綿城市樣板。
在匯水分區打包方面,新區將項目整合打包,項目建設時序和建設主體整體保持一致,使項目具備很強的可操作性,同時借助水系的平面空間建設水下森林、人工浮島等水質凈化設施,控制地塊產生的雨水徑流污染,實現SS的有效去除。目前,汪官河流域已基本全覆蓋,車田河流域示范區范圍內面積覆蓋50%左右;除水系外,打包地塊64個,技術上保證了水系對這64個地塊年徑流總量控制率的分擔,進一步加強連片示范效應。
在尊重市場規律方面,新區通過前期有效的市場測試,充分了解市場參與主體的態度,盡早明確政府方核心需求,進一步分析完善項目實施方案,合理劃定選擇范圍,科學設置采購條件,從眾多優秀市場參與主體中“優中選優”,篩選出一批更符合項目需求的市場參與主體,有效降低政府方成本,使其更加尊重市場經濟客觀規律,更加契合市場發展需求。
在量化考核指標方面,新區積極設立可量化的公園運營維護考核指標和海綿城市績效評價指標,以“填空題”式的標準績效考核代替以往“拍腦袋”式的粗放考核過程,降低了項目后期考核標準的人為和模糊空間,有效避免扯皮現象的出現,實現了“事前規劃、事中監督、事后考核”的全過程科學管理。
目前,月亮湖公園一期、星月湖公園一期等項目已基本完工,正逐步開展二期建設工作。
下一步,新區將按照省委、省政府的相關要求,堅守發展和生態兩條底線,以“高端化、綠色化、集約化”的發展要求,切實加強組織領導,明確責任分工,加大統籌力度,暢通信息渠道,狠抓督促檢查,統籌推進“兩湖一河PPP項目”建設工作,全力探索貴安經驗、努力打造貴安樣本,確保新區三年海綿城市試點建設通過國家考核。