4月20日上午,岳西縣姚河鄉梯嶺村三堰河畔柳枝倒垂、綠樹成蔭,河里魚游淺底、蝦兒嬉戲,置身其中儼然畫中游。該村為三堰河設立了河長,拆除了沿河28座旱廁,建起了日處理能力20噸的生活污水處理設施。
全面推行河長制以來,市委、市政府帶領全市人民,以務實求真、夙興夜寐、砥礪奮進的姿態,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,致力推動河里岸上問題同步解決。目前,河暢、水清、岸綠、景美的河湖管護目標正逐步實現。
摸清家底
找準癥結所在
翻開安慶地圖,我們可以清晰看到,安慶是水域大市:有165公里長江干流、900平方公里華陽河湖群、640余座各類水庫、25條來水面積200至3000平方公里中小河流。
然而,水域面積大、河流湖泊多,水體受污染概率也隨之增大。同時,受粗放發展模式的影響,農業、工業、生產、生活廢水不達標排放的情況也存在。
水體出現污染,表面問題在河里、實質原因在岸上。
著眼全市,入河排污口有多少個?黑臭水體有多少條?每條河流(湖泊)是否有整治對策?全面推行河長制,安慶勢在必行。2017年4月份,我市河長制工作全面推行,實施一河(湖)一策,致力于實現河暢、水清、岸綠、景美目標。
2017年5月11日,市級總河長會議召開,研究部署全面推進河長制工作。市委書記魏曉明出席會議并講話,市長陳冰冰主持會議。
2017年8月22日,市委書記魏曉明到武昌湖開展巡湖督察,現場查看湖水及濕地保護工作,了解“兩長制”責任落實情況。
2017年10月19日,市長陳冰冰率隊到桐城市督導式調研河長制工作。
2018年4月20日,市委書記魏曉明主持召開市委常委會會議暨市委深改組第十五次會議,審議通過實施湖長制有關文件。
2018年4月23日,市長陳冰冰赴宿松縣專題調研調度華陽河湖群水污染防治工作,強調立足當前著眼長遠、開展系統治理,變多水宿松為綠水宿松、善水宿松。
認清形勢、搞清問題,高位推動、高度重視,摸清家底、找準癥結。2017年,全市上下迅速動員,完成了全面推行河長制的基礎性工作、摸清了家底。
截至2017年底,全市排查確認了入河排污口,全面完成所有入河排污口的登記建檔工作。設立總河長262名、副總河長172名、河長2751名,實現所有河流(湖泊)“河長管河(湖)”全覆蓋。完成河湖名錄編制,對每條河流(湖泊)建立檔案,制定河長巡河制度。設立河長公示牌3011塊,微信公眾號上公示牌,接受群眾監督。
精準施策
對癥下藥整治
找準了“病因”,剩下的就是苦干、實干、巧干。
在全面摸清家底的同時,我市還同步實施了市區黑臭水體治理,城鎮污水處理基礎設施建設,“一湖九河”、閘站和積澇點、石塘湖截污等項目工程包,生態修復、水生生物資源養護,畜禽禁養區養殖場關閉或搬遷,漁業面源污染治理等六大行動,實行河里、岸上兩方面問題同步解決。
市委、市政府更是把河長制工作作為市委常委擴大會議調度事項。市領導帶隊以督導式調研形式,抓河長制重點難點問題的解決,督促下級河長履職。
同時,在全省率先將化工行業列入全面達標排放專項行動排查整治,關閉“散亂污”企業,淘汰落后生產線,對工業排污實施源頭管控。
今年起,市委、市政府決定,到2020年全市每年明確一個主題,逐步實現河暢、水清、岸綠、景美的河湖管護目標。
今年,全市全面開展河湖清潔行動,覆蓋全市所有河流、湖泊、水庫及小微水體,主要內容包括5項:清垃圾、清水面漂浮物、清亂堆亂放、清亂搭亂建、清違章種植。并將河湖沿岸管護區域納入清潔范圍。
今年,全市還將開展節水型社會創建行動。啟動安慶市省級節水型城市創建工作,開展節水型灌區創建工作,計劃創建節水型企業8個、中小學節水型教育社會實踐基地7個、節水型小區12個、節水型機關單位40個。開展飲用水水源地保護行動。全面整治飲用水水源地保護區內違法違規建設項目和生產經營活動,完成鄉級(含鄉級)以上集中式飲用水水源地“一源一冊”編制。開展助力美麗鄉村建設行動。大力推進農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”,計劃建設鄉鎮污水處理設施94處,管網254.95公里,處理垃圾36.3萬噸,完成自然村常住農戶改廁50618戶。繼續實施小型水利工程改造提升,系統規劃、成片治理,著力解決農田水利“最后一公里”問題。開展入河排污口整治行動。規范入河排污口審批行為,以截污納管、新建污水處理設施為重點,全面推進入河排污口工程整治。對已取締的河湖水面圍攔網,及已關閉搬遷的禁養區內畜禽養殖場實施回頭看,推進畜禽糞污綜合利用設施建設,計劃規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率達到76%以上。啟動生態塘庫建設行動。在全市范圍內啟動水庫、塘壩生態達標三年行動,其中今年計劃完成生態水庫131座、生態塘壩2.19萬處。
效果初現
水清岸綠景美
“岳西、潛山兩縣,河長制工作開展得較好。”市河長辦負責人說。
岳西縣主要在清理關閉山區小水電、環衛一體化等方面發力。截至目前,該縣已關閉拆除違規小水電17座,并進行了生態修復;在全市率先啟動實施城鄉環衛一體化PPP項目,充分發揮全國基層治水經驗”五老管八小“的作用,聘用765名“五老”宣傳引導公眾參與管理周邊的小微水體,使得該縣河流、水庫、小微水體垃圾得到有效清理。
全面推行河長制以來,潛山縣累計投資5.25億元,著力加強水資源保護、水環境治理、水污染防治、水生態修復和水域岸線管理,關停拆除102家涉河違規企業,關閉礦山企業4家、石材加工企業52家,整改提升石材加工企業12家,關閉拆除畜禽養殖企業56家。該縣還以潛水為試點,通過禁采、拆違、截污、護魚、親鳥五項保護措施,固堤、蓄水、暢路、綠岸四項建設措施,系統推進河流生態治理管護,實現了河水清回來、鳥兒飛回來、魚兒游回來,同時,結合全域旅游戰略和美麗鄉村建設,綜合開展農村溝河塘庫治理。目前,該縣長春水庫、紅旗水庫、潛水濱河3個水利風景區已成功獲評省級水利風景區。
市區水系綜合治理一期工程“一湖九河”工程,旨在對城區十大地表水水系開展治理修復,構建城市良性水循環系統,提高城市防洪排澇能力,修復水系生態環境。目前也已接近尾聲。
截至3月底,華陽河湖群及沿江濕地省級自然保護區內的養殖圍攔網已全面拆除,累計拆除圍攔網259處、面積993962畝。546家禁養區內規模養殖場(小區)搬遷或關閉。截至2017年底,全市主要農作物化肥、農藥利用率分別降至37%、38%。
我市在全省率先將化工行業列入全面達標排放專項行動排查整治,使得一大批污染大、能耗高的低端產能脫胎換骨。截至目前,全市共關閉“散亂污”企業414家,依法關停長江安慶段非法無證碼頭16家,并進行了生態復綠。
僅2017年,全市便累計查獲違規移動的非法采砂船只57艘,打擊非法采砂有力維護了全市長江河道采砂管理秩序及長江河道水生態。深入開展入河排污口整治,按照規定時間節點,完成了入河排污口核查、登記、建檔、立牌等工作,截至目前,已完善審批手續51個,關閉搬遷18個,采取截污、分流等工程整治措施58個。
河長制工作全面推動以來,已取得了積極成效。目前水清岸綠景美,已初步呈現。