廣東將進一步升級污染防治攻堅戰(zhàn)，明確2018年底前完成城市建成區(qū)黑臭水體主體整治工程，并要將50%的黑臭水體疏浚一遍，而到2020年底前該比例要擴大至80%，并建立健全黑臭水體整治長效機制。
經(jīng)濟大省廣東正醞釀進一步升級污染防治攻堅戰(zhàn)。
5月24日，廣東省人大常委會召開“聚焦污染治理攻堅戰(zhàn)加強人大監(jiān)督力度座談會”。
廣東將水污染治理視為治污攻堅戰(zhàn)的重中之重。該省不僅正編制多項實施方案，而且相關“時間表”和目標任務也已逐步明晰。比如，廣東明確2018年底前完成城市建成區(qū)黑臭水體主體整治工程，并要將50%的黑臭水體疏浚一遍，而到2020年底前該比例要擴大至80%，并建立健全黑臭水體整治長效機制。
5月20日至22日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在廣東調(diào)研時也強調(diào)，廣東要全面加強生態(tài)環(huán)境建設，重點推進水污染治理，2019年深圳市要全面消除黑臭水體，2020年廣東地級以上城市建成區(qū)要基本消除黑臭水體。
受訪專家指出，黑臭水體是城市生態(tài)環(huán)境的“老大難”問題，當前廣東承擔著建設粵港澳大灣區(qū)的重任，而世界級城市群需要有世界級的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)相配套，這也就要求廣東要加強污染防治攻堅，尤其是“水環(huán)境”不能拖后腿。
21世紀經(jīng)濟報道從當天會上獲悉，廣東擬成立省級層面的污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，并將由省主要領導“掛帥”。同時，近期還將出臺《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》，以明確未來三年思路與重點。
基本消除城市黑臭水體
從現(xiàn)實情況看，廣東的城市黑臭水體整治壓力并不小。
根據(jù)住建部2016年公布的數(shù)據(jù)，廣東全省一共有243個城市黑臭水體。從全國范圍上看廣東的“整治任務最重”。
盡管截至2017年底，其中已有191個完成階段整治，達到“初見成效、不黑不臭”的標準，并已“較好”地完成了國家下達的年度整治任務，但仍不夠。一方面是整體達標比例仍需進一步提高。2015年國務院出臺的《水污染防治行動計劃》要求，到2020年地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。
另一方面，這些“初見成效”的黑臭水體也仍然難以確保真正實現(xiàn)“長制久清”。5月20日，正在對上海、廣東等8個省市開展督查的首批2018城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項督查組就表示，部分地方黑臭水體存在反彈風險。
目標與現(xiàn)實的雙重驅(qū)動，最終促使廣東在此輪污染防治攻堅戰(zhàn)中，將水污染治理，尤其是城市黑臭水體治理擺在一個更突出的位置。
21世紀經(jīng)濟報道記者在前述座談會上了解到，“基本消除城市黑臭水體”，被廣東省環(huán)保廳列為下一步計劃要點之一，并有多項行動正醞釀實施。
廣東省環(huán)保廳副廳長李暉表示，廣東將加快印發(fā)實施《城鎮(zhèn)生活污水處理及城市建成區(qū)黑臭水體整治和城鎮(zhèn)生活垃圾處理實施建設“三年攻堅”行動方案（2018-2020年）》。據(jù)悉，該方案將對城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設、黑臭水體整治、生活垃圾處理設施建設等任務進一步細化和明確，并建項目庫。
其次，廣東還計劃2018年底前完成黑臭水體主體整治工程，并要將50%黑臭水體疏浚一遍，2020年底前則要擴至80%，同時建立長效機制。
此外，開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，逐個黑臭水體建立整治檔案，以加大黑臭水體的整治力度和加快整治進度。
事實上，這場專項行動已于5月8日啟動。據(jù)廣東環(huán)保及住建部門披露，按國家有關文件要求，2018-2020年廣東城市黑臭水體消除比例要分別達80%、90%和95%。這也與2020年基本消除城市建成區(qū)黑臭水體目標相對應。
生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長、城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項督查組廣州東莞督查組組長張波日前也表示，黑臭水體整治是水污染防治“五大戰(zhàn)役”中的“當頭炮”，打好此首役戰(zhàn)，對素有“水鄉(xiāng)”之稱的廣東具有重大的意義。
同時，21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，廣東還提出要消除劣V類水體，以及要狠抓近岸海域污染整治等一系列水污染治理行動。
“從全國看，廣東環(huán)境質(zhì)量，尤其是空氣方面比較靠前，但也存在短板，水污染就是突出的一個。”廣東省社科院環(huán)境經(jīng)濟與政策研究中心副主任吳大磊分析，廣東地處沿海，河流多數(shù)處于下游階段，受污染累積效應所累，并且不好防治；此外，廣東稠密的人口、發(fā)達的制造業(yè)亦對水環(huán)境造成不小挑戰(zhàn)。
吳大磊認為，從時機上看，當前廣東水污染治理將呈現(xiàn)兩大特征，一是隨著環(huán)境不斷改善，難度越來越大，將進入一個緩慢艱難治理期，需要付出更多努力，投入更大力度；二是與十年前、二十年前相比，當前廣東污染防治的手段、資源和經(jīng)濟承受能力更強，可調(diào)動更多的資金、技術和人才，是一個機遇期。
補齊環(huán)保基礎設施短板
廣東水污染問題及治理壓力背后，暴露了環(huán)境基礎設施不足的短板。
“水體黑臭的本質(zhì)原因，是環(huán)境基礎設施不合格、管網(wǎng)不配套、治理措施落實不到位等問題。”張波在前述座談會上表示，通過黑臭水體整治，可以加快補齊城市基礎建設短板，進而推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
“水污染的表現(xiàn)在水里，問題在岸上。”李暉也認為，環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后，是廣東水污染的重大問題，包括導致一些污染防治措施落實不到位。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，這其中，最為突出的是，由于過去廣東不少城市普遍存在著“重廠輕網(wǎng)”的問題，導致城市污水管網(wǎng)建設欠賬嚴重，甚至有個別城市“十二五”期間規(guī)劃的管網(wǎng)建設項目至今仍未完成。
“廣東已經(jīng)實現(xiàn)污水處理廠‘一縣一廠’的建設，但心臟有了，沒有血管輸送不起作用。”李暉說，這導致廣東污水收集率及污水廠處理效能偏低。
官方數(shù)據(jù)顯示，廣東全省污水處理能力已多年居全國第一，但2017年全省每萬m/3日處理規(guī)模配套管網(wǎng)長度僅23.1公里，低于2016年全國的23.5公里的平均水平。廣東如果要達到全國平均水平，初步估算還得新建1.1萬公里的管網(wǎng)，而對標國內(nèi)先進省市區(qū)，那么污水管網(wǎng)的缺口還將更大。
不僅如此，還大量存在著“僵尸”管網(wǎng)、斷頭管網(wǎng)。這些均不同程度地制約廣東的污水處理能力，進而也影響著水污染治理進程和效果的發(fā)揮。
為此，“加快補齊環(huán)保基礎設施短板”此番也被列為廣東污染防治攻堅戰(zhàn)的下一步計劃要點。其中，針對水污染治理，廣東提出要加快污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，加強老舊管網(wǎng)改造。張波也建議，廣東要扎扎實實推進雨污分流管網(wǎng)建設，并鼓勵有條件的地方收集處理初期雨水，切實提高污水廠處理效果。
“廣東污染防治攻堅戰(zhàn)需要付出的努力中，投資必不可少，應該進一步加大生態(tài)環(huán)保投入。”吳大磊說，廣東的環(huán)保基礎設施短板某種程度就直觀體現(xiàn)在投入上。
《廣東省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》顯示，從2005年至2016年，除廣州亞運年之外，廣東環(huán)境污染治理投資占同期GDP的比重長期在1%以下，其中“十二五”前四年僅為0.53%，與全國1.67%的平均水平仍有較大差距。
廣東省住建廳公布的一組數(shù)據(jù)顯示，2016年和2017年，廣東全省的黑臭水體整治投資分別達到136億元和117億元。
5月24日的座談會上，廣東省人大常委會副主任王衍詩強調(diào)，廣東全省各級人大及其環(huán)資工作機構要加強水污染防治工作的監(jiān)督，包括“要在治污資金安排使用上加強監(jiān)督，推動各級政府加大水污染防治資金投入，提高使用效率”。
“廣東現(xiàn)在是既要還舊賬，又不能欠新賬，兩頭擠。”吳大磊認為，除政府投入，未來或更多需要發(fā)揮社會資本的力量，通過拓寬渠道、保障收益撬動更多資金投入，但這并不容易，因為環(huán)保基礎設施是資金回收周期較長的投資。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號