不事先打招呼、不許地方陪同、不讓被督察的地方安排車輛，這是中央環(huán)境保護督察外出巡查的要求。
5日，中央第五環(huán)境保護督察組進駐廣東省，開始為期一個月的督察“回頭看”。直接關(guān)系老百姓生產(chǎn)、生活的水環(huán)境治理和改善問題，是此次“回頭看”的重點。
冒雨直奔增步村
當晚23時51分，國家環(huán)境保護督察辦一位工作人員給記者發(fā)來一條短信：“明早八點出發(fā)去看現(xiàn)場。”除此之外，沒有透露任何信息。6日一早，國家環(huán)境保護督察辦副主任劉長根帶著督察辦、生態(tài)環(huán)境部華南督察局的工作人員和3名記者，分別乘坐兩輛小車從駐地出發(fā)。
車行半路，國家環(huán)境保護督察辦的工作人員又給記者發(fā)來一張電子地圖，“我們第一站目的地”。
地圖上顯示的是廣州市白云區(qū)石井河與增埗河的河口地帶。這里是廣州市和佛山市的界河。劉長根介紹，近年來，這一段河流水質(zhì)持續(xù)惡化，治理效果差。
《廣東省貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改進展情況的報告》承認，“廣佛跨界河流、練江、茅洲河、新興江等重點流域水環(huán)境治理力度雖大，但成效不明顯”。
8時40分許，督察組的車輛在增埗河河口下游的富力桃園大橋上停了下來。此時，外面正下著大雨。督察人員打著傘查看地圖，簡單商量幾句后，便直奔橋下的增步村。
沿著河岸行走，臭味撲鼻而來。第一財經(jīng)記者看到，從石井河以及增埗河上游漂來的各式生活垃圾正順流而下，河水發(fā)黑發(fā)臭。
“下大雨時，雨水又排出不去，污水和垃圾都能沖到家里來。”增步村一位村民說。
督察人員在現(xiàn)場巡查時還發(fā)現(xiàn)，盡管廣州已連續(xù)下了幾天大雨，5日還出現(xiàn)了暴雨，但增埗河岸的雨水管蓋緊閉，也沒有雨水流出。掀開一個井蓋，里面也沒有流水。“水都從地面流到了河里，還夾帶著各種垃圾。”劉長根說。
聞訊趕來的廣州市環(huán)保局、水務(wù)局有關(guān)官員承認，這一帶雨污排水系統(tǒng)不分。但督察人員發(fā)現(xiàn)，路面的井蓋上，分明印有“污水”“雨水”的字樣，形同虛設(shè)。
6日深夜，廣州市水務(wù)局給記者提供了一份《石井河水環(huán)境治理情況》（下稱《報告》）的報告。報告顯示，白云區(qū)石井河流域大小河涌共有65條，直接流入石井河干流的一級支涌有19條。流域內(nèi)12個街道，183個居民委員會，總?cè)丝诩s170萬人，其中常住人口約50萬人，流動人口約120萬人。生活污水、企業(yè)廢水排放量大，相當一部分污水未經(jīng)處理達標就近排放。
石井河口為省級考核斷面，2017年河口斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，氨氮、總磷、溶解氧超標。按照廣東省政府的要求，2019年水質(zhì)達到Ⅴ類，任務(wù)艱巨。
改變末端截流治污模式
報告稱，經(jīng)現(xiàn)場摸查，石井河現(xiàn)狀污水管網(wǎng)相當一部分是雨污合流制管，管理不到位導(dǎo)致部分污水通過合流管同雨水一起輸送至管網(wǎng)末端，再通過排水口直排河涌，影響河涌水質(zhì)；部分城中村內(nèi)部雨污管網(wǎng)混亂，污水管網(wǎng)建設(shè)不健全。石井河片區(qū)內(nèi)需進一步實施雨污分流，精細化污水收集“毛細血管”。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解，由于源頭生活污水收集不到位，當?shù)夭扇〉氖巧钗鬯迸藕佑浚購暮佑恐谐樗M入污水管渠，再輸送到汗水處理廠的辦法。但一方面是污水處理能力有限，一方面污水管渠治污的辦法已被證明是失敗的。
去年4月，中央第四環(huán)境保護督察組向廣東省反饋督察情況時說，“深圳市在茅洲河等流域污染治理中，大量采取箱涵截污，導(dǎo)致清污不分、雨污不分，截污效果大打折扣。”
廣州市水務(wù)局有關(guān)負責人對記者表示，廣州市正在建設(shè)石井污水處理廠二期和石井凈水廠二期，新增污水處理能力30萬噸/日，到2020年石井河流域污水處理能力將達到約82萬噸/日。
同時，改變末端截流的治污模式，開展源頭治理，以19條支涌為主的消除黑臭工作，建設(shè)污水管網(wǎng)約1758公里（含主干管、截污支管和城中村納管），尤其要加快推進在建的12條城中村截污納管工程實施進度，最大限度地實現(xiàn)雨污分流，盡早發(fā)揮工程效益。
中央第四環(huán)境保護督察組向廣東省反饋督察情況時說，“2013~2014年，廣東省對廣佛交界河流污染問題實施掛牌督辦，但在水質(zhì)繼續(xù)惡化的情況下解除省級掛牌，工作流于形式。”
督察發(fā)現(xiàn)，2016年全省69條主要河流124個監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率由2013年的85.5%，下降為77.4%。廣州市每天仍有47萬噸生活污水直排流溪河或其支流。
“此次督察‘回頭看’，重點盯住督察整改不力，甚至‘表面整改’‘假裝整改’‘敷衍整改’等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。”督察組組長張寶順說，還要“重點檢查列入督察整改方案的重大生態(tài)環(huán)境問題及其查處、整治情況；重點督辦人民群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況。”
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