美不美，家鄉(xiāng)水。自古以來(lái)，城市的興起與繁華都和河流有著魚水相依的不解之緣。許多時(shí)候，河流就是一個(gè)城市的代名詞，是一座城市的魂魄，是一座城市的母親。
然而，近年來(lái)，隨著各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一些企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，將工業(yè)廢水未經(jīng)處理便直接排入河流，還有一些居民隨意傾倒生活垃圾和畜禽糞污，或?qū)⒑谐哭r(nóng)藥的農(nóng)業(yè)灌溉用水排入河流，致使河流遭受污染，形成黑臭水體。
針對(duì)這種情況，2015年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭與環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部組織制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治工作指南的通知》。根據(jù)安排部署，我市制定了《城市黑臭水體整治實(shí)施方案》，成立了城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，水務(wù)、住建、環(huán)保、財(cái)政、農(nóng)委、林業(yè)、規(guī)劃、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)等部門和部分縣區(qū)政府聯(lián)合，著力——
根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及住建部印發(fā)的《城市黑臭水體整治工作指南》要求，市水務(wù)局每半年就我市建成區(qū)黑臭水體治理工作進(jìn)展情況在水務(wù)信息網(wǎng)上予以公示。
隨著黑臭水體整治工作的深入推進(jìn)，我市9條黑臭水體中有6條已完成整治工作，并經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估達(dá)標(biāo)后上報(bào)住建部申請(qǐng)銷號(hào)。昔日散發(fā)著陣陣臭味、河面漂浮各種垃圾的河流煥發(fā)新的生機(jī)，河岸兩邊的垃圾消失無(wú)蹤。剩余3條黑臭水體的整治工作也正在逐步展開。
“經(jīng)過兩年多的努力，我市黑臭水體整治工作取得了初步的成效。整治工作全部完成后，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位按照職責(zé)分工，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)整治后水體的日常管護(hù)，避免河流受到二次污染，確保我市生態(tài)環(huán)境得到徹底改善。”市水務(wù)局局長(zhǎng)郭愛春說(shuō)。
明確職責(zé)全面排查 篩選治理河段
城市黑臭水體整治工作啟動(dòng)后，市政府高度重視，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，由領(lǐng)導(dǎo)組牽頭，水務(wù)、住建、環(huán)保、財(cái)政、農(nóng)委、林業(yè)、規(guī)劃、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)等部門和部分縣區(qū)政府協(xié)同開展整治工作。制定了《陽(yáng)泉市城市黑臭水體整治實(shí)施方案》，明確了整治工作的總體目標(biāo)，要求各成員單位按照“整體規(guī)劃、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效保持、政策保障、公眾參與”的原則，根據(jù)城市黑臭水體的定義，確定我市建成區(qū)黑臭水體的現(xiàn)狀，組織編制黑臭水體整治計(jì)劃，開展黑臭水體治理工作。在2015年底前完成本市建成區(qū)水體排查、公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限；2017年底前，本市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；2020年底前城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)；2030年底前城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。
為此，領(lǐng)導(dǎo)組多次召集各成員單位召開協(xié)調(diào)會(huì)，就我市黑臭水體整治計(jì)劃和方案廣泛征求意見和建議；將各項(xiàng)整治工程落實(shí)到各成員單位，明確各條河流的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人。
按照《城市黑臭水體整治工作指南》的要求，我市組織人員對(duì)本地黑臭水體現(xiàn)狀進(jìn)行了全面排查，采取發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪等形式，對(duì)呈現(xiàn)令人不悅顏色的或散發(fā)令人不適氣味的水體進(jìn)行逐一建檔，并對(duì)其周邊污染源及環(huán)境條件進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)合實(shí)際情況和科學(xué)技術(shù)手段，最終篩選出5條河流，按行政管理權(quán)限分為9個(gè)黑臭水體治理河段，并將排查結(jié)果和最終確定的黑臭水體向全社會(huì)進(jìn)行了公布。
2015年9月至10月，各縣區(qū)及有關(guān)成員單位開展野外調(diào)查工作，詳查各河流兩岸的入河排污口位置、污水排放量；調(diào)查農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢水、生活污水等面源污染點(diǎn)。
同年10月至11月，開展水質(zhì)取樣、化驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，掌握污染物種類、濃度等指標(biāo)，對(duì)河段污染程度提出治理初步建議。
隨后，各縣區(qū)和有關(guān)單位針對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流實(shí)際污染情況制定了詳細(xì)的整治計(jì)劃和方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并按照規(guī)定程序進(jìn)行整治。
2016年11月，市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)陽(yáng)泉市黑臭水體整治工作任務(wù)的通知》，進(jìn)一步明確整治工作任務(wù)，并分解落實(shí)到各成員單位，要求各成員單位以改善和提升水環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞城市黑臭水體整治任務(wù)，開展城市黑臭水體整治和長(zhǎng)效管理，全面提升我市水體環(huán)境質(zhì)量，改善城市人居環(huán)境。
協(xié)同作戰(zhàn)齊抓共管 推進(jìn)整治工作
按照《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)陽(yáng)泉市黑臭水體整治工作任務(wù)的通知》的要求，水務(wù)、住建、環(huán)保、財(cái)政、農(nóng)委、林業(yè)、規(guī)劃、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)等部門和部分縣區(qū)政府協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，共同推進(jìn)整治工作的開展。
“概括起來(lái)，黑臭水體治理主要包括四個(gè)方面，即控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、其他工程。”城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市水資辦主任張江華介紹。
其中，市水務(wù)局組織、協(xié)調(diào)各縣區(qū)政府按照屬地管理原則完成河道內(nèi)垃圾清理。市住建局負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)沿河生活污水排污口接入污水收集管網(wǎng)，市區(qū)生活污水實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，解決生活污水直排河道的問題，負(fù)責(zé)城市小區(qū)水體和排水明渠的治理。市環(huán)保局負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)直接監(jiān)管企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放，指導(dǎo)各縣區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)其他企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放，確保工業(yè)污水不進(jìn)入生活污水管網(wǎng)。市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，配合有關(guān)部門解決畜禽養(yǎng)殖污染治理。市林業(yè)局負(fù)責(zé)城市外圍黑臭水體工作的綠化和管護(hù)。市園林管理局負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)沿河生態(tài)綠化工作。各縣區(qū)優(yōu)先安排城市黑臭水體整治資金，配合開展河道清淤和垃圾清理等整治工作。
2017年、2018年年初，市水務(wù)局都分別下發(fā)《關(guān)于加快完成我市黑臭水體整治工作的通知》，要求各相關(guān)部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任、倒排工期、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)各階段性任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。
同時(shí)，黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議和工作推進(jìn)會(huì)，研究解決整治工作中面臨的困難和問題，聽取各項(xiàng)工程進(jìn)展情況匯報(bào)，督促工程進(jìn)度，并對(duì)下一階段工作進(jìn)行安排部署；各相關(guān)單位要對(duì)每日整治工作的進(jìn)展情況進(jìn)行匯總上報(bào)，市水務(wù)局安排專人負(fù)責(zé)向省住建廳按時(shí)報(bào)送各種工程進(jìn)度資料和信息，并將黑臭水體信息按要求錄入“全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”項(xiàng)目庫(kù)，隨時(shí)接受省廳督查和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工程有序推進(jìn)。
自2016年至今年5月，我市通過控源截流、管網(wǎng)建設(shè)、排污口整治、垃圾清理等措施，已完成6條黑臭水體治理，其中，污水處理廠、新景礦處理站水質(zhì)提標(biāo)改造工程有效改善了桃河城區(qū)、礦區(qū)段水質(zhì)，水質(zhì)由一級(jí)B升至一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。2016年、2017年我市順利通過省廳水污染防治領(lǐng)導(dǎo)組水十條方面年度考核。
制度保障措施跟進(jìn) 鞏固整治成效
城市黑臭水體治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，不僅要“治”，更要“管”。如何鞏固好前一階段的整治成果，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止水質(zhì)反彈、水體再度黑臭，是下一步城市水體治理工作的重中之重。
為此，我市在推進(jìn)城市黑臭水體整治中，十分重視對(duì)水體的維護(hù)、保持和長(zhǎng)效管理。市、縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研黑臭水體整治工作，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決存在的問題，加大對(duì)黑臭水體整治后期管護(hù)，在全市實(shí)行河長(zhǎng)制之后，進(jìn)一步明確了每一水體水質(zhì)管理的責(zé)任人，落實(shí)相關(guān)管理措施。
同時(shí)，要求各部門充分履職，確保長(zhǎng)效管理資金投入到位；加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處對(duì)城市水體造成污染與破壞的違法行為，建立行之有效的長(zhǎng)期監(jiān)管機(jī)制和措施；利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等，教育引導(dǎo)市民充分認(rèn)識(shí)城市黑臭水體整治的意義，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與城市黑臭水體整治的積極性、主動(dòng)性，鞏固黑臭水體整治成果。
“今后，各縣區(qū)還要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，科學(xué)識(shí)別水體面源、點(diǎn)源、內(nèi)源等污染源，嚴(yán)控污染源頭；對(duì)水動(dòng)力條件較差的城市水體，要因地制宜采取活水循環(huán)、清水補(bǔ)給等措施，有效提高水體流動(dòng)性；因地制宜抓緊實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，提升水體的自凈能力；密切跟蹤整治成效，并抓緊實(shí)施整改措施，確保水體長(zhǎng)制久清。”城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
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