河北實施環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，意在鼓勵企業(yè)提高節(jié)能減排和資源環(huán)境效率目標(biāo)，實施綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品認證，在行業(yè)內(nèi)樹立綠色低碳和節(jié)能減排對標(biāo)標(biāo)桿，從而引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。
河北省環(huán)保廳、省財政廳、省發(fā)改委、省工業(yè)和信息化廳近日聯(lián)合印發(fā)《河北省推行企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，河北省將在重點行業(yè)實施企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，實施差別化環(huán)境政策，加快重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
不同于以往不少行業(yè)的“領(lǐng)跑者”，這一工作對重點行業(yè)企業(yè)提出了多項高要求，包括排放標(biāo)準(zhǔn)、能耗、綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)品質(zhì)量等，在行業(yè)內(nèi)引起較大震動。但是不少企業(yè)對此表現(xiàn)出濃厚興趣，并對標(biāo)自身參與遴選。什么樣的企業(yè)才能成為優(yōu)秀的“領(lǐng)跑者”?哪些方面需要率先垂范?
兩年一次遴選發(fā)布行業(yè)“領(lǐng)跑者”
第一批征集行業(yè)為水泥、鋼鐵、玻璃、焦化、垃圾發(fā)電等企業(yè)，首先遴選各行業(yè)3~5家符合遴選規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)入圍環(huán)保“領(lǐng)跑者”
據(jù)了解，河北省環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，將以企業(yè)自愿為前提，通過提升標(biāo)準(zhǔn)、底線約束、先進帶動、制定指標(biāo)，在廣泛征集、遴選的基礎(chǔ)上，優(yōu)選出行業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)。河北將以環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)管理、技術(shù)指標(biāo)為基礎(chǔ)，逐步建立符合法律法規(guī)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)。
河北省環(huán)保廳環(huán)境影響評價處處長曹子洲介紹說，此次遴選工作由河北省環(huán)保廳牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)制定以及發(fā)布等相關(guān)工作，遴選過程將委托第三方機構(gòu)組織實施，每兩年遴選發(fā)布一次，動態(tài)更新。河北省境內(nèi)相關(guān)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)自愿申報，按照專家評審、社會公示、同行業(yè)企業(yè)參與等方式，遴選評定出本行業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單。
他表示，環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選活動由于沒有先例，是一項較為復(fù)雜和專業(yè)的系統(tǒng)性工作，河北省將按照先易后難、循序漸進、公平公正、寧缺勿濫的原則分期分批進行。第一批征集行業(yè)為：水泥、鋼鐵、玻璃、焦化、垃圾發(fā)電、碳素生產(chǎn)及供熱發(fā)電企業(yè)，首先遴選各行業(yè)3~5家符合上述遴選規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)入圍環(huán)保“領(lǐng)跑者”。
此外，河北對環(huán)保“領(lǐng)跑者”實行動態(tài)化管理。《方案》提出，環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)評定工作，由河北省環(huán)保廳進行監(jiān)督管理，確保環(huán)保“領(lǐng)跑者”認定過程客觀公正。同時，對確定環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)開展跟蹤調(diào)查，對“后起之秀”的企業(yè)，按程序開展評定工作，優(yōu)于先前確定“領(lǐng)跑者”企業(yè)的，撤銷原“領(lǐng)跑者”企業(yè)稱號，對環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱號實行動態(tài)化更新管理，并在媒體公示。
環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單確定后，要通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體予以公示，充分征求行業(yè)企業(yè)和公眾意見，并有行業(yè)企業(yè)和公眾對其進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)評定環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單中弄虛作假、生產(chǎn)過程中惡意超標(biāo)排放等違法行為的企業(yè)，要從環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單清除，并追究涉事企業(yè)和相關(guān)人員的法律責(zé)任。
“領(lǐng)跑者”污染排放和控制要領(lǐng)先
聚焦五大指標(biāo)，鋼鐵、焦化、電力等行業(yè)大氣污染物排放指標(biāo)要達到超低排放才有資格申報
記者了解到，河北實施環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，意在鼓勵企業(yè)提高節(jié)能減排和資源環(huán)境效率目標(biāo)，實施綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品認證，在行業(yè)內(nèi)樹立綠色低碳和節(jié)能減排對標(biāo)標(biāo)桿，從而引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。
為確保遴選出的企業(yè)具有先進性，河北對環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選指標(biāo)進行了嚴(yán)格的界定，明確提出要按照“一流企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)”的理念，重點聚焦五項指標(biāo)。這五項指標(biāo)分別為：污染物排放執(zhí)行嚴(yán)于國家和地方現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)。按照嚴(yán)于國家、地方現(xiàn)行法定的排放要求為前提，采取國內(nèi)、國際領(lǐng)先的預(yù)防污染治理技術(shù)和排放控制措施，使大氣、水、固廢、噪聲等排放和控制在同行業(yè)領(lǐng)先。
煤炭與清潔能源使用比例。企業(yè)生產(chǎn)用能源消耗中煤炭所占比例低(火電、焦化等作為原料的除外)，企業(yè)積極使用綠色、清潔能源以及低碳新工藝、新技術(shù)，強化碳排放管理，單位產(chǎn)品碳排放達到國際先進水平。
推行綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理。企業(yè)原料采購中，對供應(yīng)方企業(yè)或機構(gòu)履行環(huán)保法律法規(guī)情況進行核實、查實。廠容廠貌整潔，企業(yè)生產(chǎn)、辦公使用環(huán)境標(biāo)志認證產(chǎn)品。
資源環(huán)境效率水平。企業(yè)每萬元產(chǎn)值主要污染物排放、能耗、水耗處于河北省同行業(yè)領(lǐng)先水平。
產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品達到或超過國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，性能優(yōu)良。
“在這五大指標(biāo)體系下，近日，河北省環(huán)保廳、財政廳等部門又針對河北實際，進一步細化了各項指標(biāo)，比如由生態(tài)環(huán)境部門牽頭擬定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系中，鋼鐵、焦化、電力等行業(yè)大氣污染物排放指標(biāo)要達到超低排放才有資格申報。”曹子洲介紹說，總體來說，五大指標(biāo)體系門檻很高，不僅包括排放標(biāo)準(zhǔn)，還包括能耗、水耗、上下游企業(yè)綠色供應(yīng)鏈以及產(chǎn)品品質(zhì)等指標(biāo)。目前，這個詳細的指標(biāo)體系已征求了相關(guān)部門意見，近期將對外公布，各相關(guān)企業(yè)可參照標(biāo)準(zhǔn)進行申報。
自身強能有哪些“福利”?
“領(lǐng)跑者”企業(yè)符合相關(guān)要求前提下可免于停限產(chǎn)，已有十多家大型企業(yè)咨詢相關(guān)遴選工作，對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行申報
河北對取得環(huán)保“領(lǐng)跑者”榮譽的企業(yè)，將實施差別化環(huán)境管理政策，其中企業(yè)可享受的支持政策主要有三項。
記者從《方案》中看到，河北省要求省內(nèi)各市要按照河北省政府關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境，實施差別化、精準(zhǔn)化的環(huán)境管理政策要求，對于取得環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱號的企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急管理期間，在確保符合環(huán)境管理要求和達標(biāo)排放的前提下，可不列入停(建)限產(chǎn)清單。同時，對于獲得環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱號的企業(yè)，在其新建、改建、擴建高科技、新技術(shù)、低排放項目時，自身可替代總量指標(biāo)優(yōu)先用于本企業(yè)。市級行政區(qū)域內(nèi)，其他可替代總量指標(biāo)優(yōu)先安排環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱號企業(yè)建設(shè)項目使用。
對獲評企業(yè)實施差別化環(huán)境管理，這一政策引起了企業(yè)界的廣泛關(guān)注。河北省環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實施方案發(fā)布以來，已有德龍鋼鐵、河北中煤旭陽焦化等十多家大型企業(yè)咨詢相關(guān)遴選工作。
河北中煤旭陽焦化有限公司副總經(jīng)理史建才表示，“近年來，公司不斷加大環(huán)保投入，目前大氣主要污染物排放指標(biāo)達到了超低排放標(biāo)準(zhǔn)，在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，在產(chǎn)品質(zhì)量管理中，企業(yè)還獲得省政府質(zhì)量獎。我們對申報‘領(lǐng)跑者’企業(yè)充滿信心。”
河鋼集團是河北最大的鋼鐵企業(yè)集團，集團相關(guān)負責(zé)人向記者介紹說，“河鋼堅持‘綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先’的理念，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求和環(huán)境保護政策要求，自集團組建以來共投入165億元實施了430余項節(jié)能環(huán)保重點項目，主要節(jié)能環(huán)保指標(biāo)均達到國際先進水平，核心子公司被譽為‘世界最清潔鋼廠’，河鋼獲世界鋼鐵工業(yè)‘可持續(xù)發(fā)展卓越獎’，成為行業(yè)綠色發(fā)展的‘引領(lǐng)者’。我們將密切關(guān)注活動進展，對標(biāo)‘領(lǐng)跑者’五大標(biāo)準(zhǔn)體系，積極開展申報工作，爭當(dāng)環(huán)保‘領(lǐng)跑者’企業(yè)，推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
此外，記者從河北省環(huán)保廳獲悉，河北省將對環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)建立省級“一對一”幫扶工作機制，實施定向幫扶和協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
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