關(guān)停大理洱海沿線客棧、22家國(guó)有企事業(yè)單位退出撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)……2017年來(lái)，云南河湖保護(hù)重大舉措引人注目。
事實(shí)上，為了搶救被污染的滇池，昆明早在2008年就提出推行“河長(zhǎng)制”，走在全國(guó)前列。10年后，云南已全面建立河(湖)長(zhǎng)制，67928名河(湖)長(zhǎng)2017年巡河(湖)318530人次，開(kāi)啟河湖保護(hù)、治理新時(shí)代。
云南地處長(zhǎng)江、珠江和東南亞主要河流的上游，擁有珠江、紅河、瀾滄江等六大水系以及滇池、洱海、撫仙湖等九大高原湖泊，是中國(guó)西南重要的生態(tài)安全屏障和生物多樣性寶庫(kù)。
然而，“高原明珠”——滇池一度污染嚴(yán)重，水質(zhì)由清澈見(jiàn)底逐漸惡化為劣Ⅴ類(lèi);1996年、2003年、2013年，大理洱海出現(xiàn)藍(lán)藻大面積暴發(fā)和聚集，水質(zhì)下降……云南河湖治理形勢(shì)嚴(yán)峻。
“2008年，昆明市委、市政府在滇池流域全面實(shí)行河(湖)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并將其納入地方法規(guī)，這在當(dāng)時(shí)是走在全國(guó)前列的。”云南省水利廳河長(zhǎng)(湖)制工作處副處長(zhǎng)唐光明告訴記者，當(dāng)時(shí)，昆明市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河長(zhǎng)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，滇池治理取得實(shí)效。
2016年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，決定在全國(guó)范圍內(nèi)2018年底前全面推行河長(zhǎng)制。
不久后，云南省委省政府自加壓力，提出要提前一年全面建立河長(zhǎng)制。云南省委書(shū)記陳豪曾說(shuō)，“全面推行河長(zhǎng)制是件大事，對(duì)云南來(lái)說(shuō)更是大事中的大事。”于是，云南省委書(shū)記陳豪、省長(zhǎng)阮成發(fā)、省委副書(shū)記李秀領(lǐng)分別擔(dān)任云南省總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、總督察，兼任撫仙湖、洱海和異龍湖三個(gè)湖泊的河長(zhǎng)。
“高位推動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)率先引領(lǐng)，是云南‘河(湖)長(zhǎng)制’的鮮明特色之一。”唐光明介紹，此外，在中央《意見(jiàn)》要求推行四級(jí)河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上，云南增設(shè)村河長(zhǎng)，建立五級(jí)河(湖)長(zhǎng)制;把水庫(kù)、渠道納入，實(shí)現(xiàn)河湖庫(kù)渠全覆蓋管理保護(hù);發(fā)揮人大、政協(xié)作用，全面建立省、州、縣三級(jí)督查體系。
“從2015年起我就擔(dān)任采蓮河的河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)河道的綠化、水質(zhì)監(jiān)督等問(wèn)題。”云南省昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)海埂街道管理處副主任王玉明站在采蓮河河長(zhǎng)公示牌前告訴記者，他就住在采蓮河邊，一周巡河3-4次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出1月1次的巡河要求。
公示牌上，公布了市-區(qū)-街道-社區(qū)4級(jí)河長(zhǎng)的姓名、聯(lián)系方式，當(dāng)中包含了王玉明和4名社區(qū)級(jí)河長(zhǎng)的個(gè)人手機(jī)號(hào)。王玉明說(shuō)，“2017年公示牌剛剛設(shè)立的時(shí)候，我經(jīng)常接到群眾電話(huà)，他們希望擴(kuò)寬河邊步行道、加密座椅、增設(shè)公廁等，這些問(wèn)題我們?nèi)扛纳仆瓿桑F(xiàn)在來(lái)采蓮河鍛煉、散步的市民越來(lái)越多。”
在采蓮河起點(diǎn)，記者看到一個(gè)水質(zhì)檢測(cè)裝置，用于監(jiān)測(cè)河流斷面的水質(zhì)情況。王玉明介紹，“這也是昆明先行先試的經(jīng)驗(yàn)之一”。
昆明市在滇池流域河道率先實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓產(chǎn)生水污染并治理不力的縣(區(qū))區(qū)對(duì)相鄰縣(區(qū))給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)河道上下游屬地強(qiáng)化責(zé)任。目前，相關(guān)部門(mén)正計(jì)劃把這一經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，調(diào)動(dòng)區(qū)域治污積極性。
截至2017年底，云南河(湖)長(zhǎng)制組織責(zé)任體系全面建立，67928個(gè)河(湖)長(zhǎng)覆蓋全省7127條河流、41個(gè)湖泊、7103座水庫(kù)、7992座塘壩、4549條渠道。在各級(jí)河(湖)長(zhǎng)的努力下，2017年，大理實(shí)現(xiàn)“洱海水質(zhì)綜合類(lèi)別6個(gè)月Ⅱ類(lèi)，6個(gè)月Ⅲ類(lèi)，全年不發(fā)生大規(guī)模藍(lán)藻水華”的年度目標(biāo);2018年一季度，滇池外海、草海水質(zhì)達(dá)到IV類(lèi)。
云南省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)、省河長(zhǎng)制辦公室主任劉剛稱(chēng)，下一步，云南將加快對(duì)“一河(湖)一策”的制定，進(jìn)行分類(lèi)治理。“十三五”期間，云南九大高原湖泊規(guī)劃項(xiàng)目共374個(gè)，總投資達(dá)588.52億元。
從單純的治理污染到“生態(tài)立省”，從建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省到爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，隨著中國(guó)改革開(kāi)放步伐的邁進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，云南河(湖)長(zhǎng)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，折射出中國(guó)發(fā)展新時(shí)代對(duì)綠水青山、綠色生態(tài)的全新追求。
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