重慶今年實施流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革，截至目前，重慶市財政局已預(yù)撥1.5億元獎勵資金和1億元保護(hù)治理能力建設(shè)資金，利益共享、責(zé)任共擔(dān)、互利共贏，共護(hù)三峽庫區(qū)和長江母親河的格局進(jìn)程加快。
據(jù)了解，重慶市按照中央對長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的決策部署，進(jìn)行流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革。重慶市財政局四項舉措保證了流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革。
一是明確時間表。到2020年，市內(nèi)流域面積500平方公里以上且流經(jīng)2個及以上區(qū)縣的19條次級河流全部建成補(bǔ)償機(jī)制，涉及34個區(qū)縣。2025年橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制成熟定型。
二是建立上下游區(qū)縣相互補(bǔ)償機(jī)制。以流域區(qū)縣交界斷面水質(zhì)為依據(jù)，上下游區(qū)縣相互補(bǔ)償，對水質(zhì)超標(biāo)或較上年度降低類別的，由上游區(qū)縣補(bǔ)償下游區(qū)縣，反之，下游區(qū)縣補(bǔ)償上游區(qū)縣，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以每月100萬元為基數(shù)。鼓勵區(qū)縣協(xié)商選擇資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等多方式建立橫向保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
三是實行獎補(bǔ)約束引導(dǎo)機(jī)制。市級對率先建立補(bǔ)償機(jī)制、形成聯(lián)防共治長效機(jī)制的區(qū)縣分別獎勵300萬元和200萬元。對全流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的區(qū)縣傾斜安排年度轉(zhuǎn)移支付。對今年沒簽協(xié)議、沒建補(bǔ)償機(jī)制的區(qū)縣，明年起每年收取考核基金加壓推進(jìn)，上下游區(qū)縣水質(zhì)超標(biāo)或較上年降低類別時，市級扣繳考核基金。
四是市縣聯(lián)動磋商一致。今年2月初，財政部、環(huán)保部、國家發(fā)展改革委、水利部等4部委在重慶市聯(lián)合召開長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)暨推動建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制工作會議期間，江津、永川、壁山已簽署璧南河補(bǔ)償協(xié)議。目前龍溪河、御臨河、大寧河、梅溪河、梁灘河涉及的11個區(qū)縣已就補(bǔ)償機(jī)制磋商一致，其他區(qū)縣正在談判，擬于10月組織一批區(qū)縣集中簽約。
據(jù)了解，重慶市財政局啟動流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革主要是落實財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)暨推動建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制工作會議精神。財政部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、水利部貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，謀劃提出了支持建立長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)長效機(jī)制的綜合性獎補(bǔ)措施，多渠道支持長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)。長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎勵政策是其中的重要組成部分，鼓勵流域內(nèi)上下游相鄰省份及省域內(nèi)市縣建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，織牢流域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)，加快落實相關(guān)規(guī)劃確定的保護(hù)和治理任務(wù)，促進(jìn)長江大保護(hù)格局加快形成。相關(guān)省份和市縣要積極推動共商共建，中央財政將視機(jī)制建立的進(jìn)度給予梯級獎勵。相關(guān)地方要堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)流域內(nèi)影響水質(zhì)的因素因地制宜確定工作重點。流域地各級財政部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合統(tǒng)籌的力度，增加流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)財政資金績效管理，相關(guān)專項資金分配要進(jìn)一步以生態(tài)保護(hù)修復(fù)情況等作為最主要依據(jù)，強(qiáng)化激勵約束。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號