四川省廣元市昭化區(qū)是秦巴山區(qū)典型的貧困縣區(qū)，區(qū)內(nèi)地形復雜，水源缺乏，人民群眾生產(chǎn)生活用水存在不同程度的困難。為讓群眾吃上安全、放心的自來水，2016年以來，該區(qū)按照“全區(qū)農(nóng)村供水保證率、自來水普及率、水質(zhì)合格率均達90%以上”的飲水小康目標和“全域覆蓋、整村推進、不落一戶”的建設思路，創(chuàng)新“建、管、用”三大機制，強力推進農(nóng)村飲水安全工作。
截止目前，全區(qū)共投入農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設資金1億余元，全面解決了63個貧困村及147個非貧困村的飲水安全問題，提前完成“十三五”規(guī)劃建設任務。全區(qū)農(nóng)村集中供水率達96.2%，自來水入戶率達92.3%，農(nóng)村人口雙水源保障率達70%。
強化建設機制確保群眾用上安全水
踏勘線路、測量距離、估算人工、安裝管材……近段時間以來，昭化區(qū)大朝鄉(xiāng)松林村人飲水工程冒著酷暑開啟了攻堅模式。“目前，該村主管道已全部安裝完畢，入戶管網(wǎng)也安裝了100多戶，剩下的幾十家也將安裝完成，即將試通水。”該村第一書記賈道坤介紹。
這只是昭化區(qū)解決農(nóng)村飲水困難的一個縮影。
根據(jù)《昭化區(qū)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃》、飲水安全4項評價指標和“飲水小康”目標要求，該區(qū)堅持“集中供水為主、聯(lián)戶供水為輔、分散供水為補”規(guī)劃原則，將區(qū)內(nèi)96座水庫、300余口山坪塘及1000余處山澗泉水作為飲用水源。制定了多水源并聯(lián)互通和雙水源供水的水量保障方案，供水企業(yè)常態(tài)檢測和疾控部門定期監(jiān)測的水質(zhì)保證方案，“整村推進、全域解決”和“同網(wǎng)同價同質(zhì)同服務”的項目推進方案。制定了《貧困村水利精準扶貧實施方案》和《非貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升方案》。
成立了飲水安全鞏固提升工作領導小組，建立了縣級領導聯(lián)掛責任制，明確了區(qū)級相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村(社區(qū))三級建設職責和任務。推出了農(nóng)村供水工程用地列入政府公益用地，農(nóng)村供水工程主體部分由政府投資、群眾投勞，入戶部分由農(nóng)戶部分籌資、政府全面兜底等惠民政策，強化保障。
分片區(qū)組織召開飲水安全鞏固提升工作業(yè)務培訓，對農(nóng)村管水模式、工程技術要求等相關業(yè)務知識進行全面培訓，明確目標內(nèi)容和完成時限，實行日常巡查指導、每周進度排序、定期抽查通報和年度獎優(yōu)罰懶等制度，強化溝通協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)督管理，切實保障了項目有序推進。
健全管護機制確保群眾用上放心水
“水質(zhì)達標、水量充足、水壓穩(wěn)定、運轉(zhuǎn)正常、制度健全、環(huán)境優(yōu)美”這是昭化區(qū)對于管轄區(qū)內(nèi)所有水廠的要求，并按照這個要求，細化出考核指標20項，以嚴格的管理制度來保障飲用水的水質(zhì)水量安全。
該區(qū)要求工程竣工驗收后及時辦理移交手續(xù)，將大集中供水工程移交給農(nóng)村供水管理公司，將小集中供水工程和分散供水工程移交給工程所在地的村(居)委會，并明晰了工程產(chǎn)權、管理權和經(jīng)營權。出臺了《村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》，明確了水務、環(huán)保、衛(wèi)計等相關部門監(jiān)管職能職責，明確了供水企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及用水戶的權利與義務。
對較大的集中供水工程，按照專業(yè)化管理的相關要求，依托農(nóng)村供水管理公司，落實了專業(yè)維修隊伍和養(yǎng)護人員，開通了24小時服務熱線電話，實現(xiàn)了“24小時安全供水，管網(wǎng)維修時區(qū)域停水時間不超過2小時”的目標。對較小的集中供水工程和分散供水工程，采取村民一事一議，委托有專業(yè)能力的水務公司或個體戶提供維修服務，實現(xiàn)維修、管護服務的社會化、專業(yè)化。
同時，對日處理能力200方以上的供水工程建立了農(nóng)村飲水安全集中供水工程信息化管理平臺，實現(xiàn)了水源取水點、制水流程和工程設施等在線監(jiān)控。對日處理能力1000方以上的水廠安裝了快速檢測設備，實現(xiàn)了水質(zhì)在線快速檢測。對日供水能力200方以上的供水工程全部實現(xiàn)自動化加藥、消毒，使水質(zhì)處理科學化、精準化。大力推廣磁卡智能水表運用，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建立了智能收費系統(tǒng)，減少了運營成本，方便了用水群眾。
“我在村里一輩子了，做夢也沒想到能像城里人一樣用上自來水。”大朝鄉(xiāng)云臺村三組70多歲的李全仁，扭開水龍頭激動地說，以前吃水靠天，如果遇上天旱，天不亮就要起來搶水挑。“如今，再也不用挑著水桶搶水了。”
創(chuàng)新運營機制確保群眾用上平價水
昭化區(qū)的太公、石井鋪等8個高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因為場鎮(zhèn)所在地海拔高、水源地海拔低致使抽水成本較高，那里的群眾曾常年用著高價水。
為了徹底解決水價偏高，減輕群眾生活負擔，該區(qū)出臺了《農(nóng)村供水工程運營辦法》，實行農(nóng)村供水電價按居民生活用電電價計算、供水水價不得高于3元/方的農(nóng)村供水惠民政策，對高于3元/方的供水成本支出，其差額部分由區(qū)財政補貼供水單位，2016、2017年度財政補貼農(nóng)村供水300余萬元。
針對大集中供水工程，該區(qū)實行“公司+村委會”的運營模式，水務公司只收取70%的水費，作為大集中供水工程和主管網(wǎng)的維護費、制水成本和人員工資，余下30%的水費留給村級用水單位，作為支管網(wǎng)、入戶管網(wǎng)的維護費和村級管水人員的誤工補助。而小集中供水工程和分散供水工程，該區(qū)采取了“村委會+用戶”的管水模式，村委會通過村民一事一議確定基本水費和計量水價，其水費收入作為制水成本、管網(wǎng)維護費和管水人員的誤工補助。
“以前由于水價高，每月用水不到200方，就要交水費上千元，于是自己打了3口備用塘。2016年水價降下去了，每月不到400元，現(xiàn)在我就用集中供水發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，既安全又方便。”石井鋪鎮(zhèn)肖家寨村的生豬養(yǎng)殖大戶李科枝對自來水降價頗有感慨。
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