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今年9月16日，超強(qiáng)臺風(fēng)山竹登陸廣東，深圳氣象臺稱，山竹是1983年以來影響深圳最強(qiáng)的臺風(fēng)。在“山竹”這樣的超強(qiáng)臺風(fēng)面前，考驗的是一個城市智慧防災(zāi)的硬實(shí)力。記者了解到，深圳率先在全國形成基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的“一級預(yù)警、兩級監(jiān)管、四級聯(lián)動、對點(diǎn)服務(wù)、社會響應(yīng)”氣象災(zāi)害防御協(xié)同化管理平臺；海綿城市是智慧城市的重要組成部分，深圳以國際一流海綿城市建設(shè)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)推動海綿城市建設(shè)，也是第二批國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。
氣象預(yù)報 提前兩天做出果敢預(yù)判
“‘山竹’可能是影響深圳30年來最強(qiáng)臺風(fēng)。”今年9月14日早晨，臺風(fēng)“山竹”登陸前兩天半，在深圳防御“山竹”動員會上，深圳市氣象局必須對“山竹”的風(fēng)險做一個正式預(yù)判，預(yù)報團(tuán)隊在對各類資料進(jìn)行仔細(xì)研判后，做出了“‘山竹’可能是影響深圳30年來最強(qiáng)臺風(fēng)”的果敢預(yù)判，為這場近年來深圳最大規(guī)模的人員安全撤離提供了科學(xué)支撐。
深圳市氣象局副局長蘭紅平介紹，敢于下這個結(jié)論，深圳市氣象臺自主研發(fā)的臺風(fēng)風(fēng)險指數(shù)系統(tǒng)發(fā)揮了很大作用。從系統(tǒng)上看，在近三十多年影響深圳的臺風(fēng)中，影響指數(shù)沒有一個比得上“山竹”。事實(shí)也證明，“山竹”對深圳造成的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過之前遇到過的臺風(fēng)。
在氣象災(zāi)害防御協(xié)同化平臺的基礎(chǔ)上，深圳市氣象局構(gòu)建了監(jiān)測城市氣象、海洋氣象、環(huán)境氣象、生態(tài)氣象等綜合氣象探測。在迎戰(zhàn)“山竹”過程中，深圳市氣象局提前15小時監(jiān)測到7.6米的巨浪，新一代雷達(dá)提供了精度達(dá)250米的暴雨監(jiān)測分辨率，365米的梯度觀測塔首次觀測到十七級的大風(fēng)。為“山竹”影響路徑、風(fēng)、雨、浪、潮的精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)報發(fā)揮了重要作用。
日前，深圳市氣象局委托深圳市偉仕技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有限公司在深圳科技大廈召開了《基于粒子濾波融合的天氣臨近預(yù)報方法》科技成果鑒定會。
項目負(fù)責(zé)人高級工程師陳元昭為與會專家介紹了該項目的技術(shù)方法，詳細(xì)闡述了該方法的關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新點(diǎn)。經(jīng)專家們現(xiàn)場質(zhì)詢、討論，一致鑒定該科技成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。基于粒子濾波融合法是深圳市氣象局自主研發(fā)的天氣臨近預(yù)報方法，而該方法成功搭建了粒子濾波法預(yù)報系統(tǒng)，應(yīng)用于日常氣象短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)取得良好預(yù)警預(yù)報服務(wù)效果，目前已推廣應(yīng)用到深圳市氣象局、汕尾市氣象局、民航深圳空管站等氣象部門，在應(yīng)對“5·20”等大暴雨和臺風(fēng)“天鴿”“山竹”等重大氣象災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用，為城市公共安全和防災(zāi)減災(zāi)提供了有力支撐。
今年11月，廣東省政府氣象現(xiàn)代化考核評價結(jié)果出爐，深圳市氣象現(xiàn)代化綜合指數(shù)以89.7分的得分在全省排名第一，連續(xù)6年穩(wěn)居榜首。
氣象防災(zāi) 應(yīng)急響應(yīng)指令快速到人
“‘山竹’臺風(fēng)是對深圳市氣象局聯(lián)合相關(guān)部門構(gòu)筑氣象災(zāi)害防御協(xié)同化體系的一次全方位檢閱，總的來說，深圳市氣象局主導(dǎo)打造的氣象災(zāi)害防御協(xié)同化平臺經(jīng)受住了‘山竹’臺風(fēng)的檢驗，顯現(xiàn)了智慧防災(zāi)的威力。”深圳市氣象局有關(guān)負(fù)責(zé)人對深圳迎戰(zhàn)“山竹”做出上述總結(jié)。
據(jù)介紹，按照“一市一局一臺”高效集約模式，深圳區(qū)以下不設(shè)氣象部門，在氣象專業(yè)人手緊缺而防災(zāi)服務(wù)需求不斷提高的矛盾下，深圳市氣象局從實(shí)際情況出發(fā)，融入深圳智慧城市建設(shè)，率先在全國形成基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的“一級預(yù)警、兩級監(jiān)管、四級聯(lián)動、對點(diǎn)服務(wù)、社會響應(yīng)”氣象災(zāi)害防御協(xié)同化管理平臺，實(shí)現(xiàn)了氣象防災(zāi)聯(lián)動的一平臺管理四級聯(lián)動、一鍵自動匯總風(fēng)情雨情災(zāi)情、一張圖匯集防災(zāi)應(yīng)急信息。
同時，氣象和防災(zāi)部門結(jié)合深圳的城市特點(diǎn)重構(gòu)了防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急流程，建立覆蓋防災(zāi)業(yè)務(wù)全流程的集約化平臺，平臺延伸到市、區(qū)、街道和社區(qū)四級，涵蓋應(yīng)急指揮、公安、消防、安監(jiān)等部門。應(yīng)急響應(yīng)指令秒達(dá)四級防災(zāi)責(zé)任人，風(fēng)情、雨情、災(zāi)情、防御措施等報表自動匯總一鍵報送，實(shí)時送達(dá)氣象和防災(zāi)管理部門，真正實(shí)現(xiàn)了氣象預(yù)警預(yù)報“報得準(zhǔn)、傳得快、動起來”。據(jù)介紹，現(xiàn)在深圳防災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)平均啟動時間是48秒。
城市規(guī)劃 推進(jìn)海綿城市建設(shè)
所謂“海綿城市”就是城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
根據(jù)規(guī)劃，深圳的目標(biāo)是通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用，條件較好的地區(qū)（如大鵬新區(qū)等）力爭不低于75%。到2020年，除特殊污染源、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)外，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
2018年，深圳大力推進(jìn)前海、大空港、壩光、深汕合作區(qū)等24個重點(diǎn)片區(qū)的建設(shè)任務(wù)，全面啟動123項海綿城市建設(shè)工作任務(wù)，目標(biāo)是新增海綿城市面積55平方公里。2017年，深圳海綿城市建設(shè)工作超額完成，全年完成海綿城市建設(shè)項目422個，新增海綿城市面積達(dá)39.1平方公里，超出年度目標(biāo)14%。
試點(diǎn)成果 光明區(qū)探出建設(shè)新路子
2016年，深圳市以光明區(qū)鳳凰城為試點(diǎn)區(qū)域成功申報第二批國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，加大海綿城市建設(shè)力度。
由于海綿城市建設(shè)技術(shù)要求高，自成功申報國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域后，光明區(qū)不斷加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的頂層設(shè)計，成立了海綿城市建設(shè)實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《光明新區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》《深圳市國家海綿城市試點(diǎn)區(qū)域海綿城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》等，從組織機(jī)制、制度規(guī)范方面保障海綿城市建設(shè)順利實(shí)施。
據(jù)介紹，光明區(qū)海綿城市建設(shè)改變傳統(tǒng)“快排”模式為“慢排”模式，牢牢把握“滲、滯、蓄、凈、用、排”的海綿城市建設(shè)技術(shù)思路，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，努力實(shí)現(xiàn)“大雨不濕鞋，暴雨不看海”。
如今，光明新城公園的旱溪在雨天時可儲存上游徑流雨水,通過對排放口兩邊鋪設(shè)大礫石的方式減輕雨水對排放口兩岸土壤植被造成沖刷,礫石溢流堰在減輕雨水對下游沖刷的同時可攔截較大的懸浮物，旱季時可作為綠地景觀；華強(qiáng)創(chuàng)意文化園的下凹式綠地利用開放空間承接和貯存雨水,達(dá)到減少徑流外排的作用，削減面源污染；龍光玖龍臺小區(qū)人行道鋪設(shè)透水鋪裝，與傳統(tǒng)的水泥路面相比,透水鋪裝不僅有高強(qiáng)度的透水性能,還防滑耐用,雨水落到透水路面后迅速滲入地下,大大緩解了路面積水的情況；創(chuàng)投路的生物滯留帶承接機(jī)動車道的徑流雨水，降雨時雨水在機(jī)動車道匯流,通過橫向坡度沿著開孔路緣石進(jìn)入生物滯留帶滯蓄。
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