2015年4月，嘉興入選全國首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。
在3年試點(diǎn)探索和實(shí)踐過程中，嘉興通過科學(xué)、合理的系統(tǒng)性治理，針對公園綠地河道、老舊小區(qū)、市政道路其他公共開放空間，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向解決水環(huán)境問題，同時兼顧水安全與水生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和改善，精心設(shè)計(jì)不同的方案，展開了一系列的改造工程，形成了城市防洪工程、水動力工程、秀湖、城東再生水廠及尾水濕地、城中片調(diào)蓄池、南湖大道、府南花園三期、煙雨小區(qū)、絕緣廠宿舍、環(huán)城路、市農(nóng)經(jīng)局、中央公園等一批具有代表性、示范性的重要項(xiàng)目，嘉興海綿城市建設(shè)取得了預(yù)期成效。
據(jù)了解，嘉興在18.44平方公里示范區(qū)范圍內(nèi)，緊緊圍繞“凈”字做文章，共實(shí)施了116個試點(diǎn)項(xiàng)目，重塑“水清、岸綠、魚游、景美”的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。連日來，記者走進(jìn)部分項(xiàng)目，感受海綿城市建設(shè)給市民生活帶來的變化。
A
嘉興的“海綿經(jīng)”
因地制宜實(shí)施改造
改善水生態(tài)環(huán)境
對于剛接觸到這個新鮮事物的嘉興市民來說，海綿城市的理念還有點(diǎn)模糊和陌生，以為僅僅是“城市會吸水”而已。但在3年試點(diǎn)建設(shè)過程中，建設(shè)者和市民們一起摸索，逐漸領(lǐng)悟其中奧秘。
所謂海綿城市，其實(shí)是新一代城市雨洪管理概念，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”，也就是充分發(fā)揮原始地形地貌對降雨的積存作用，充分發(fā)揮自然下墊面的滲透作用，發(fā)揮植被、土壤、濕地等對水質(zhì)的自然凈化作用，在下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。在這種理念下建設(shè)的城市，有更好的水生態(tài)環(huán)境，并能給予市民更多的獲得感。
長期以來，我們在城市建設(shè)中存在“重地上輕地下”“重工程手段輕自然方法”的偏向，遇到強(qiáng)降雨，最常見的方法就是通過管道快速排出。“過去以排為主的傳統(tǒng)雨水管理，顯然已經(jīng)不適合現(xiàn)在的城市建設(shè)理念。”嘉興市海綿城市建設(shè)工程指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)際上，作為典型江南水鄉(xiāng)的嘉興，擁有大小河流1.3萬多條，卻是一座“缺水之城”。雖然水網(wǎng)密集，但隨著幾十年的城市發(fā)展，如今市域內(nèi)水域面積僅占總面積的7.9%，尤其是城市內(nèi)澇問題和水質(zhì)惡化、水生態(tài)退化等問題，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響嘉興今后可持續(xù)發(fā)展的制約因素。嘉興就是作為水質(zhì)型缺水的江南水鄉(xiāng)典型，被列入全國海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市的。
“我們過去對于雨洪管理是以排為主的做法，可以說在強(qiáng)降雨的時候，70%的雨水被直接排入管網(wǎng)繼而白白流失，只有不到30%的雨水能夠滲入地下，城市的熱島效應(yīng)也比較明顯。”該負(fù)責(zé)人分析，而通過海綿城市的建設(shè)，可以將建筑、道路、綠地等作為載體，以“滲、滯、蓄、凈、用、排”的低影響開發(fā)手段，將過濾后的初期雨水盡量保留在地表，在雨水徑流的過程中達(dá)到凈化水質(zhì)的作用，并緩解城市熱島效應(yīng)和短時間內(nèi)的排水壓力。
3年試點(diǎn)建設(shè)期間，在嘉興劃定的18.44平方公里示范區(qū)范圍內(nèi)，共實(shí)施了舊城改造示范區(qū)（含城中片合流制區(qū)域）、南湖重點(diǎn)保護(hù)示范區(qū)域、已建新城改造示范區(qū)域、未建新城建設(shè)示范區(qū)域4類區(qū)域，住宅小區(qū)改造、公共建筑改造、公園綠地改造、市政道路改造、河道水系疏通、排水管網(wǎng)普查和修復(fù)等十大類共116個建設(shè)項(xiàng)目全面落地，建成了一批具有典型示范意義的“樣板”工程。
B
市政道路
增大雨水徑流
景色詩情畫意
南湖大道是嘉興的南大門，每天都有不少“客人”從這里進(jìn)入市區(qū)，認(rèn)識嘉興、了解嘉興。從建成通車至今，南湖大道已經(jīng)服役了十多年，道路兩邊曾是農(nóng)田，如今已是綠樹成蔭。
在改造之前，記者站在南湖大道的人行道上，見到的是道路兩側(cè)密不透風(fēng)的苗木帶，看不到更遠(yuǎn)處的風(fēng)景。“仔細(xì)觀察這些樹冠會發(fā)現(xiàn)，有些樹木已經(jīng)‘長歪了’，拼命往外尋找空間，長此以往可能會發(fā)生倒伏，導(dǎo)致樹木枯死或生長不良等現(xiàn)象。”南湖大道海綿城市改造設(shè)計(jì)單位浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主任工程師周伊峰在現(xiàn)場勘察時發(fā)現(xiàn)，“靠近人行道的位置都是球形植物，像桂花等，人無法進(jìn)入，市民的體驗(yàn)感比較差。”
因此，南湖大道在改造過程中不僅構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，還對道路景觀進(jìn)行提升，打造展示嘉興海綿城市成效和城市景觀風(fēng)貌的示范窗口。道路兩側(cè)設(shè)置了植草溝、雨水花園、雨水塘，通過構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，提升南湖大道及其周邊區(qū)域管網(wǎng)排水能力，并對雨水徑流面源污染進(jìn)行控制，進(jìn)一步改善周邊河道水環(huán)境。同時，梳理人行道和綠地系統(tǒng)的空間關(guān)系，優(yōu)化綠地內(nèi)的植物生態(tài)，最終形成路、水、植物和人之間的和諧關(guān)系。
另一條海綿城市改造的重要通道就是中環(huán)南路。它始建于1998年，當(dāng)時道路周邊地塊還未開發(fā)，自然河系也多，雨水可以直接排入附近的河道，所以對排水管網(wǎng)的建設(shè)要求也就不高，但隨著周邊商業(yè)和住宅項(xiàng)目排水管網(wǎng)的接入，道路原有的管網(wǎng)已經(jīng)無法承載，部分路段在大雨天會出現(xiàn)積水現(xiàn)象。重新鋪設(shè)更大管徑的排水管道是中環(huán)南路廣益路綜合整治工程中較為重要的一項(xiàng)工作，路面刨挖和修整同步進(jìn)行。
在海綿城市的理念中，低影響開發(fā)技術(shù)的措施主要集中在機(jī)非滯留帶和人行道上，通過雨水花園和生物滯留帶等達(dá)到凈化雨水徑流的效果。雨水花園比普通路面略低，具體做法就是在土壤中間增加砂石層和礫石層，達(dá)到污染物層層消化和降解的效果，達(dá)到增強(qiáng)土壤滲透能力和污染去除能力，這種形式在我們嘉興用得較多。而生物滯留帶能收集初期雨水中的有機(jī)物，在將其吸收為肥料的同時，凈化雨水、降低污染物含量，隨后雨水再通過地表徑流排入河道或引流進(jìn)入排水管道。
C
公園綠地
景觀進(jìn)一步提升
環(huán)境優(yōu)美舒適
“春燕春鳥隨春飛，春魚春蝦弄春水。春蝶春蜂采春花，春風(fēng)春雨送春歸。”煙雨江南的春季，最適宜出門走走，與大自然來個親密接觸。
中央公園是城市的一個“綠肺”，從海綿城市的理念上理解，公園綠地長滿了各種綠化植物，雨水可以自然徑流和蒸發(fā)，這就是一塊天然的透水下墊面，本身就是一塊“大海綿”，但其實(shí)它也有為市民提供體育鍛煉場所的作用，存在著一些健身設(shè)施排水不暢的問題。另外，公園內(nèi)雖然綠化植物很多，但缺少色葉植物，可看性有待提升。
天氣好的時候，少兒公園周邊的市民都愛帶著孩子來大草坪上玩。“場地比較大，適合孩子跑，但以前這里只有草地和一些銀針大樹。”市民洪達(dá)欣喜地發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的少兒公園已經(jīng)不再是單一的綠色，“多了一些我叫不出名字的樹，會開各種顏色的花，非常美。”紫荊花、垂絲海棠、大吳風(fēng)草、蘭花三七、叢生福祿考……在這個春天爭相綻放。
這里還是目前全市唯一一個海綿城市展示區(qū)，呈現(xiàn)了多種海綿建設(shè)手法：網(wǎng)球館的東側(cè)有一塊透水混凝土地面，北側(cè)緊挨著的是透水瀝青，相比顏色稍深一些；道路對面的停車場則采用了透水鋪裝，利用結(jié)構(gòu)透水減少路面積水的可能；沿著道路往南走，從網(wǎng)球館到籃球館之間的道路僅夠兩人并排行走，這段道路采用了透水鋪裝，表層是淺黃色陶瓷透水磚，與水系交叉處，則利用調(diào)節(jié)塘和濕塘調(diào)蓄河水，一定程度上起到凈化雨水和削減峰值流量的作用……每一種海綿建設(shè)手法旁邊都立了一塊“名片”，上面詳細(xì)介紹了各種低影響開發(fā)手段的名字及作用。
改善透水下墊面、增加公園綠地的色塊景觀，在需要的時候還要對污水管網(wǎng)進(jìn)行完善。比如西南湖的放鶴洲公園，污水系統(tǒng)破損嚴(yán)重，導(dǎo)致以前公園里的污水直接排入河道或西南湖，對河網(wǎng)水質(zhì)的影響較大。在海綿城市改造工程中，一方面改造地下雨污水管，更換破損管道，疏通淤塞部位；另一方面就是通過低影響開發(fā)技術(shù)手段，讓公園綠地這塊“海綿體”更厚，承載和凈化更多的水。
D
住宅小區(qū)
積水情況不再
更顯宜居本色
嘉興經(jīng)開區(qū)長水街道府南花園三期是我市較早進(jìn)行海綿城市改造的一個老舊小區(qū)，也是一個示范工程。記者了解到，小區(qū)的海綿工程建設(shè)內(nèi)容包括低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建工程、排水系統(tǒng)改造工程、景觀提升改造工程、基礎(chǔ)設(shè)施整治工程和水利工程。“根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，我們主要針對園林綠化進(jìn)行整體景觀提升設(shè)計(jì)，低影響開發(fā)設(shè)施主要結(jié)合綠化設(shè)計(jì)。”嘉興規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院海綿城市研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
原來沿河綠地大多是綠植堆砌，沒有景觀感覺。改造后的沿河綠地，河邊設(shè)置了木制欄桿，沿河鋪設(shè)海綿植物、草坪，中間以踏石鋪設(shè)，供人步行；住宅樓之間原本單調(diào)的綠地也由雨水花園代替，樓棟之間的道路從原來的行道磚替換成透水磚，色彩上更為明亮；新增的停車位采用了結(jié)構(gòu)性透水的做法。“下雨天停好車走下來，基本上不會濕鞋，居住感受一下子就好了。”居民于曉瀟說道。
同樣在發(fā)生變化的還有位于南湖邊的煙雨小區(qū)，這里建成于2000年左右，由于年代較久，小區(qū)存在景觀檔次不高、基礎(chǔ)設(shè)施破舊、雨污管道混接等問題，雨天積水更是常事。“在海綿城市改造過程中，我們把老舊小區(qū)改造的元素也一起考慮進(jìn)去了。”市海綿辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，煙雨小區(qū)改造主要包括低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建工程、排水系統(tǒng)改造工程、基礎(chǔ)設(shè)施整治工程、景觀提升改造工程等，其中低影響開發(fā)設(shè)施結(jié)合綠化設(shè)計(jì)，使用了雨水花園、生物滯留設(shè)施、雨落管斷接、透水鋪裝等措施。
如今走進(jìn)煙雨小區(qū)，映入眼簾的是面貌一新的環(huán)境。道路經(jīng)過重新鋪裝后平坦整潔，小區(qū)內(nèi)景觀錯落有致，沿河綠地不再雜草叢生，積水問題也得到明顯改善，路邊還特意設(shè)置了一排供居民休息的坐凳。小區(qū)居民廖奶奶已經(jīng)將近80歲，“太陽好就出來坐會兒，有了這些坐凳很方便。”自從環(huán)境好了之后，大家都喜歡在小區(qū)內(nèi)散散步，小區(qū)的環(huán)境不比商品小區(qū)差了。
E
“海綿”后的嘉興
水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)
生態(tài)環(huán)境更宜居
通過3年試點(diǎn)建設(shè)，試點(diǎn)區(qū)年徑流總量控制率達(dá)到80.71%；市區(qū)10個內(nèi)澇積水點(diǎn)全部消除；繼續(xù)保持無黑臭水體；主要水質(zhì)斷面Ⅲ類水體提升了30個百分點(diǎn)；防洪堤達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了“防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇、排水防澇標(biāo)準(zhǔn)30年一遇”。
同時，城市功能也得到提升，群眾獲得感增強(qiáng)。通過3年試點(diǎn)建設(shè)，改造市政道路26條，城市基礎(chǔ)設(shè)施功能得到提升；改造建筑小區(qū)75個，約2.5萬戶居民受益；治理湖泊5個，改造提升河道岸線24.7公里，提高了河湖調(diào)蓄能力，改善了河道生態(tài)功能；改造公園綠地8個，居民休閑游憩環(huán)境得到提升，城市變得更加宜居，老百姓獲得感大大增強(qiáng)。
在試點(diǎn)建設(shè)過程中，嘉興堅(jiān)持因地制宜的理念，結(jié)合本地地下水位高、土壤滲透性差等特點(diǎn)，積極開展技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，探索研發(fā)適合本地的新技術(shù)、新材料、新工藝。“目前已取得13項(xiàng)技術(shù)專利并運(yùn)用到實(shí)際工程中，此外我市還探索出人行道透水砂漿新材料、透水混凝土商品化生產(chǎn)技術(shù)等。”市海綿辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“以問題為導(dǎo)向，注重因地制宜”也是嘉興海綿城市建設(shè)的一大亮點(diǎn)。海綿城市的建設(shè)理念是以“綠色”的方式，解決“灰色”建設(shè)中產(chǎn)生的問題，嘉興的試點(diǎn)區(qū)建設(shè)秉承“不為海綿而海綿”的理念，充分發(fā)揮大建設(shè)協(xié)調(diào)對接優(yōu)勢，將海綿城市理念融入其他重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，做到與“五水共治”“老舊小區(qū)改造”“城市道路治堵”“城市有機(jī)更新”有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)。
在水質(zhì)監(jiān)測過程中還發(fā)現(xiàn)，雨水花園、植草溝、生物滯留帶、雨水塘等海綿設(shè)施在源頭減量上有明顯作用。為嘉興提供水質(zhì)監(jiān)測的北京清控人居環(huán)境研究院有限公司嘉興項(xiàng)目組的項(xiàng)目經(jīng)理鄭濤介紹，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)SS負(fù)荷削減率、COD負(fù)荷削減率均與綜合徑流總量控制率成正比，隨年徑流總量控制率的提升成對數(shù)增長。根據(jù)試點(diǎn)要求，嘉興市試點(diǎn)區(qū)年徑流總量目標(biāo)值為78%，面源污染削減率達(dá)到40%以上。實(shí)際監(jiān)測和模型分析顯示，年徑流總量控制率已達(dá)到80.71%，實(shí)際SS削減率達(dá)到了82.41%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了40%的目標(biāo)，而COD削減率也達(dá)到了83.5%。
示范區(qū)范圍內(nèi)的非功能區(qū)水體情況也在逐年得到改善，以西南湖、長水塘、長鹽塘3個主要非功能區(qū)河道的監(jiān)測斷面為依據(jù)，2014年啟動海綿城市建設(shè)之前，河道斷面中劣Ⅴ類水占比16.56%，Ⅲ類水占7.95%，而到2017年底，劣Ⅴ類水體已經(jīng)消除，Ⅲ類水占比提高至33.3%。“可以說，我見證了這些變化，也感受到了海綿城市建設(shè)后水環(huán)境的優(yōu)化。”鄭濤表示。
“輕煙漠漠雨疏疏，碧瓦朱甍照水隅。”雨水得到有效利用，路面不積水，水質(zhì)得到有效凈化，熱島效應(yīng)、地面沉降得到緩解，整個城市綠意盎然，生機(jī)勃勃。嘉興人有理由相信，海綿城市的建設(shè)，能讓未來的城市在發(fā)展與自然間尋找到平衡，水環(huán)境得到較大改善，重現(xiàn)江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。
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