國家發改委、科技部日前下發《關于構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟诽岬?，引導銀行業金融機構合理確定綠色技術貸款的融資門檻，積極開展金融創新，支持綠色技術創新企業和項目融資。鼓勵綠色技術創新企業充分利用國內外市場上市融資。
《意見》稱，研究制定綠色技術創新企業認定標準規范，開展綠色技術創新企業認定。開展綠色技術創新“十百千”行動，培育10個年產值超過500億元的綠色技術創新龍頭企業，支持100家企業創建國家綠色企業技術中心，認定1000家綠色技術創新企業。積極支持“十百千”企業承擔國家和地方部署的重點綠色技術創新項目。研究制定支持經認定的綠色技術創新企業的政策措施。
《意見》明確，健全科研人員評價激勵機制，增加綠色技術創新科技成果轉化數量、質量、經濟效益在績效考核評優、科研考核加分和職稱評定晉級中的比重。允許綠色技術發明人或研發團隊以持有股權、分紅等形式獲得技術轉移轉化收益，科研人員離崗后仍保持持有股權的權利。以技術轉讓、許可或作價投資方式轉化職務綠色技術創新成果的，發明人或研發團隊獲凈收入的比例不低于50%。科技人員從轉化綠色技術創新成果所獲現金收入，符合現行稅收政策規定條件的，可享受減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”計征個人所得稅優惠政策。高校、科研院所科研人員依法取得的綠色技術創新成果轉化獎勵收入，不受本單位績效工資總量限制，不納入績效工資總量核定基數。
《意見》提到，鼓勵和規范綠色技術創新人才流動，高校、科研院所科技人員按國家有關政策到綠色技術創新企業任職兼職、離崗創業、轉化科技成果期間，保留人員編制，三年內可在原單位正常申報職稱，創新成果作為職稱評定依據；高校、科研院所按國家有關政策通過設置流動性崗位，引進企業人員兼職從事科研，不受兼職取酬限制，可以擔任綠色技術創新課題或項目牽頭人，組建科研團隊。
強化對重點領域綠色技術創新的支持，圍繞節能環保、清潔生產、清潔能源、生態保護與修復、城鄉綠色基礎設施、城市綠色發展、生態農業等領域關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，對標國際先進水平，通過國家科技計劃，前瞻性、系統性、戰略性布局一批研發項目，突破關鍵材料、儀器設備、核心工藝、工業控制裝置的技術瓶頸，推動研制一批具有自主知識產權、達到國際先進水平的關鍵核心綠色技術，切實提升原始創新能力。
《意見》指出，擴大政府綠色采購范圍，在現有節能環保產品的基礎上增加循環、低碳、再生、有機等產品政府采購。鼓勵國有企業、其他企業自主開展綠色采購。遴選市場急需、具有實用價值、開發基礎較好的共性關鍵綠色技術，政府以招標采購等方式購買技術，通過發布公告等形式向社會免費推廣應用。
《意見》還提到，引導銀行業金融機構合理確定綠色技術貸款的融資門檻，積極開展金融創新，支持綠色技術創新企業和項目融資。研究制定公募和私募基金綠色投資標準和行為指引，把綠色技術創新作為優先支持領域。發展多層次資本市場和并購市場，健全綠色技術創新企業投資者退出機制。
鼓勵綠色技術創新企業充分利用國內外市場上市融資。鼓勵保險公司開發支持綠色技術創新和綠色產品應用的保險產品。鼓勵地方政府通過擔保基金或委托專業擔保公司等方式，對綠色技術創新成果轉化和示范應用提供擔?；蚱渌愋偷娘L險補償。涉及綠色金融對綠色技術創新的相關試點，在國務院批復的綠色金融改革創新試驗區先行先試。
此外，《意見》指出，鼓勵相關單位開展綠色技術創新比賽、投資大會、創業路演、創新論壇和創新成果推介會、拍賣會、交易會等服務活動，推動綠色技術創新創業者與投融資機構對接。國家按照科學技術獎勵的有關規定對攻克綠色重大關鍵技術、創造顯著經濟社會效益或生態環境效益的個人或組織給予獎勵。
積極引進國際先進綠色技術，鼓勵國際綠色技術持有方通過技術入股、合作設立企業等方式，推動綠色技術創新成果在國內轉化落地，強化對國際綠色技術的產權保護。
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