由國(guó)家發(fā)改委近日公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，將于2020年1月1日起施行。
作為引導(dǎo)投資方向、政府管理投資項(xiàng)目的重要依據(jù)，《目錄(2019年本)》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類(lèi)組成，共涉及行業(yè)48個(gè)，條目1477條。分別來(lái)看，鼓勵(lì)類(lèi)821條、限制類(lèi)215條、淘汰類(lèi)441條。從修訂面看，共修訂(包括新增、修改、刪除)822條，修訂面超過(guò)50%。這其中，制造業(yè)相關(guān)的條目共900多條，占總條目數(shù)的60%以上。其導(dǎo)向很明確，即要提升制造業(yè)占比。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄一直被視為行業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，從中可看出頂層設(shè)計(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持方向。以水污染防治領(lǐng)域?yàn)槔涣腥牍膭?lì)類(lèi)目錄的有數(shù)十項(xiàng)。具體至農(nóng)林業(yè)方面，覆蓋生態(tài)清潔型小流域建設(shè)、鄉(xiāng)村廁所廢物廢水以及餐廚廢物廢水的收集整理；在水利方面，《目錄》強(qiáng)化了包括河道治理、城鄉(xiāng)供水水源、農(nóng)村飲水安全、水源地保護(hù)、高效輸配水、節(jié)水灌溉技術(shù)推廣應(yīng)用、水生態(tài)系統(tǒng)及地下水保護(hù)與修復(fù)在內(nèi)的多項(xiàng)水環(huán)境治理工程。
尤其在農(nóng)村污水處理領(lǐng)域，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水污泥減量化、資源化、無(wú)害化處理和綜合利用工程。而在水源地保護(hù)方面，《目錄》特意對(duì)這一概念予以細(xì)化，將水源保護(hù)工程擬定為保護(hù)區(qū)劃分、隔離防護(hù)、水土保持、水資源保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)及有關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣。落后產(chǎn)品被淘汰、新技術(shù)及配套設(shè)施被鼓勵(lì)，新增刪修之間，也可以看出水處理正不斷向飲用水水源保護(hù)、農(nóng)村污水處理增長(zhǎng)點(diǎn)傾斜。
在污水防治技術(shù)設(shè)備領(lǐng)域，被列入鼓勵(lì)類(lèi)目錄的有7條，分別是城鎮(zhèn)污水處理成套裝備(除磷脫氮)；污泥水解厭氧消化技術(shù)裝備；污泥干燥焚燒技術(shù)裝備(減渣量90%以上)；浸沒(méi)式膜生物反應(yīng)器(COD去除率90%以上)；陶瓷真空過(guò)濾機(jī)(真空度：0.09—0.098兆帕，孔隙：0.2微米—20微米)；超生耦合法和生物膜法處理高濃度有機(jī)廢水技術(shù)裝備；油污水、化學(xué)品洗艙水處置技術(shù)裝備。這也將為我國(guó)水處理裝備制造的發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
同樣備受關(guān)注的還有水資源回收利用領(lǐng)域也被列入鼓勵(lì)類(lèi)發(fā)展重點(diǎn)。按照《目錄》，一方面鼓勵(lì)海水淡化設(shè)備“接地氣”，特別是微咸水、苦咸水、劣質(zhì)水、海水的開(kāi)發(fā)利用、海水淡化綜合利用工程及納濾膜和反滲透膜純水裝備。另一方面，大力推廣高效、低能耗污水處理與再生技術(shù)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)調(diào)廢水零排放、重復(fù)用水技術(shù)應(yīng)用。圍繞水資源回收及再利用、再制造的全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈也將迎來(lái)新的發(fā)展格局。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，總的要求是，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定審批、核準(zhǔn)或備案；對(duì)限制類(lèi)項(xiàng)目，禁止新建，現(xiàn)有生產(chǎn)能力允許在一定期限內(nèi)改造升級(jí)；對(duì)淘汰類(lèi)項(xiàng)目，禁止投資并按規(guī)定期限淘汰。同時(shí)，《目錄》對(duì)現(xiàn)有條目不能完全覆蓋，且不符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在限制類(lèi)和淘汰類(lèi)中分別設(shè)置了兜底條款。
而水處理裝備作為環(huán)境治理領(lǐng)域的重要載體得到鼓勵(lì)發(fā)展，亦是對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)治水市場(chǎng)的有力佐證。市場(chǎng)分析普遍指出，當(dāng)前水處理產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)“精細(xì)化、效益化、共享化”時(shí)代。特別是效益化，完全不同的治理成效，將產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)拉回同一起跑線。
因此，誰(shuí)能率先完成由水環(huán)境治理向水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的成長(zhǎng)周期，誰(shuí)就能率先獲益水處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展紅利。這也是新版《目錄》對(duì)于水污染防治產(chǎn)業(yè)的重要原因。也正基于此，鼓勵(lì)政策的出臺(tái)，水處理行業(yè)的龍頭企業(yè)將顯著受益。
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