《條例》草案分9章，共67條，包括水污染防治的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、水污染防治的監(jiān)督管理、水污染防治措施、飲用水水源保護(hù)和流域特別規(guī)定、區(qū)域水污染防治協(xié)作、風(fēng)險防范與事故應(yīng)急處置、法律責(zé)任等章節(jié)。
建立五級河長湖長體系，實現(xiàn)監(jiān)管無死角
省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定水污染防治的專門立法，是建立健全廣東省生態(tài)環(huán)境法治體系的需要。
“省環(huán)境保護(hù)條例和大氣、固廢、土壤等生態(tài)環(huán)境各要素的專門立法已于去年11月修訂或通過，從立法體系上看，尚缺少水污染防治的專門立法。”
該負(fù)責(zé)人說，目前廣東省水環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀，水污染形勢依然嚴(yán)峻。因此，有必要制定一部全省適用、專門規(guī)范水污染防治的地方性法規(guī)。
目前，還存在地方政府及部門和企業(yè)的法定責(zé)任落實有待加強(qiáng)、河長制落實不夠到位等問題。
對此，《條例》草案明確政府及其部門的水污染防治職責(zé)和排污單位主體責(zé)任，建立省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長湖長體系，并明確各級河長湖長水環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)。全面壓實責(zé)任，各部門形成工作合力，實現(xiàn)監(jiān)管無死角。
現(xiàn)階段，廣東還存在企業(yè)偷排和超排問題未有效遏制、城市污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)歷史欠賬多、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治仍然薄弱等問題。
對此，《條例》草案強(qiáng)化了城鎮(zhèn)污水廠網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃、同步建設(shè)和城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出水監(jiān)管，有針對性地提出工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶等重點領(lǐng)域的污染防治措施，形成突出重點與全面治理的污染防治機(jī)制。
異地引水工程，應(yīng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)
針對目前飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管存在的問題，《條例》草案明確了異地引水工程飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定要求，全方位強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。
《條例》草案規(guī)定，跨地級以上市建設(shè)作為飲用水水源的異地引水工程，應(yīng)當(dāng)在取水口和非完全封閉式飲用水輸水河道或者渠道一定范圍內(nèi)的水域和陸域劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得利用碼頭等設(shè)施或者船舶直接裝卸油類、垃圾、糞便、煤、有毒有害物品，不得利用船舶運輸劇毒化學(xué)品、危險廢物以及國家規(guī)定禁止運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品，禁止運輸劇毒化學(xué)品的車輛通行。
此外，在異地引水工程的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危及工程安全運行的爆破、打井、采石、陡坡開荒、排放或者堆放污染物等活動。
禁止在未采取加固措施的輸水管道上方行駛或者停放車輛以及大量堆放砂石、磚瓦、金屬、木材等物品，禁止在異地引水工程管理范圍內(nèi)敷設(shè)可能對輸水管道及其附屬設(shè)施產(chǎn)生侵蝕的管道或者其他構(gòu)筑物以及種植根系發(fā)達(dá)、可能損壞輸水管道防腐層的植物。
加強(qiáng)區(qū)域水污染防治合作，共同治理水污染
區(qū)域協(xié)作跨流域治水，也是此次立法的亮點。
目前，流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制尚未有效建立，《條例》草案增設(shè)“區(qū)域水污染防治協(xié)作”，推進(jìn)省際間的協(xié)調(diào)合作、強(qiáng)化省內(nèi)各地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控和粵港澳大灣區(qū)水污染防治協(xié)作，明確跨行政區(qū)域河流交接斷面和共有河段水質(zhì)達(dá)標(biāo)責(zé)任，通過加強(qiáng)地市間協(xié)作，形成聯(lián)動協(xié)作機(jī)制和水質(zhì)保護(hù)工作合力，保證跨界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
《條例》草案規(guī)定，在省際間區(qū)域協(xié)作方面，省政府應(yīng)加強(qiáng)省際間水質(zhì)保護(hù)的協(xié)調(diào)、合作，共同預(yù)防和治理水污染、保護(hù)水環(huán)境，共同處理跨省突發(fā)水環(huán)境事件以及水污染糾紛；
在省內(nèi)區(qū)域協(xié)作方面，省政府應(yīng)當(dāng)建立完善省內(nèi)重點流域、重點區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制，組織相關(guān)地級以上市人民政府共同研究解決水污染防治的重大事項；
在粵港澳大灣區(qū)污染防治協(xié)作方面， 省政府和粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)推動構(gòu)建粵港澳水污染防治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，保障珠三角以及港澳供水安全。
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