近年來，棗莊市將海綿城市建設作為加快城市轉型、提升城市形象、改善人居環(huán)境的重要抓手，創(chuàng)新實施“四個三”舉措，聚焦“山·河·湖·城”一體共治，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等綜合措施，建成海綿型透水鋪裝103.1公頃，海綿型公園綠地234.2公頃，下沉式綠地面積119.9公頃，將80%的降雨就近收集、存蓄、滲透、凈化，讓城市如同生態(tài)“海綿”般舒暢地“呼吸吐納”。
一、堅持“三個引領”，做到謀定而動
一是規(guī)劃引領“布好局”。聘請深圳市城市規(guī)劃設計研究院，整合規(guī)劃、環(huán)保等7部門力量，高標準編制完成《棗莊市海綿城市建設專項規(guī)劃》，綜合考慮降雨特征、土壤滲透性、季節(jié)性內(nèi)河水系等自然條件，制定海綿城市建設指標體系，劃定海綿城市功能分區(qū)。同時，編制完成《棗莊市海綿城市建設示范區(qū)詳細規(guī)劃》《棗莊市海綿城市規(guī)劃設計技術導則》，確定海綿城市建設先行區(qū)和示范區(qū)，結合城市組團不同特點特色，制定差異化的建設指引，科學有序推進各區(qū)海綿城市建設。
二是方案引領“搭好臺”。圍繞“管控有手段、應急有辦法、資金有落實、建設有保障”，出臺《關于推進海綿城市建設工作的實施意見》（棗政辦發(fā)[2016]34號），全面加強對房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)、室外景觀、城市道路、園林綠化等城建項目海綿城市理念的滲透，提高海綿城市建設的普及性、認可度；以解決城市內(nèi)澇、黑臭水體治理為突破口，將棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、市政基礎設施更新與海綿城市建設有機結合起來，整體推進工程系統(tǒng)建設，實現(xiàn)建設效益的最大化。
三是標準引領“施好工”。把海綿城市建設要求納入規(guī)劃設計條件意見書，作為土地劃撥或出讓的條件之一，實現(xiàn)規(guī)劃建設無縫銜接。先后組織編制《棗莊市按照海綿城市建設要求實施城建項目建設的意見》，按照國家標準《海綿城市建設評價標準》、山東省工程建設標準《海綿城市建設工程施工及驗收標準》等一系列標準規(guī)范，對海綿城市建設審查、施工、驗收、運營、維護進行全方位指導，確保海綿城市建設技術有參數(shù)、施工有規(guī)則、驗收有標準。
二、抓住“三個重點”，實現(xiàn)高效推進
一是疏浚凈化，打造海綿河道。全面實行河長制、湖長制，結合黑臭水體整治，通過截污、底泥疏浚、培育水生物種等手段提升水體水質(zhì)，先后對東沙河、二號渠、齊村支流、西沙河、北環(huán)河、蘭祺河、小沙河東支、小沙河西支等河渠進行了清淤疏浚，清淤量共計約24.1萬立方米，清淤長度約26.2公里。同時采取生態(tài)砌岸、生態(tài)護坡、植被緩沖帶等方式，對整治后的河道進行保護，逐步將硬質(zhì)化岸線改造為生態(tài)、親水的岸線，累計改造生態(tài)岸線81.5公里，切實增強了區(qū)域內(nèi)雨水蓄調(diào)及污染防治能力。
二是滲水引流，打造海綿道路。轉變傳統(tǒng)道路建設理念，提高道路對雨水的滲排能力。對市中區(qū)中興大道、青檀北路、嶧城區(qū)濱河東路、濱河西路、福興東路、薛城區(qū)新城行政中心區(qū)周邊路網(wǎng)、滕州市飛龍大道、上善大道、山亭區(qū)府前路、泰和路等城市道路，實施人行道透水鋪裝、道路綠化帶改造，將道路徑流引到綠地空間，建設各類雨污管網(wǎng)367公里，進一步完善了道路排水系統(tǒng)。城區(qū)內(nèi)許多道路易積水區(qū)域得到有效緩解或根治，馬路行洪現(xiàn)象明顯減少，城市排水防澇能力得到顯著提升。
三是蓄排調(diào)節(jié)，打造海綿地塊。對新建的住宅小區(qū)，實驗高中、實驗小學、龍?zhí)秾嶒瀸W校等教育機構，市婦幼保健醫(yī)院新城分院、市立醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構，市文體中心、萬達商城等文化體育場館以及商業(yè)綜合體等5大類項目，全部建設下沉式綠地、透水鋪裝、雨水花園等設施。對滕州市墨子廣場、飛龍大道海綿防護公園、墨子湖景區(qū)，新城區(qū)鳳鳴湖公園、龍?zhí)豆珗@、薛城區(qū)森林公園、臨山公園海綿化改造工程、市中區(qū)東湖公園、光明廣場二期工程、礦山地質(zhì)公園等大型公園游園設施，實施海綿型公園綠地建設，累計建成海綿型公園綠地234.2公頃、下沉式綠地面積119.9公頃。在消納自身雨水徑流的同時，盡可能為周邊區(qū)域提供雨水滯留、緩釋空間，提高區(qū)域內(nèi)澇防治能力。
三、做好“三個結合”，提升建設質(zhì)效
一是與設施更新相結合。把海綿城市建設與城市基礎設施配套建設同步實施，同步推進，加快建設一批水系治理、生態(tài)環(huán)境建設項目。如市中區(qū)東沙河、西沙河治理工程和臺兒莊順河濕地建設工程、滕州高鐵新區(qū)地下綜合管廊建設工程等。同時，對市區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，對具有雨水滯蓄滲功能的綠地實施改造，提升小區(qū)整體景觀品質(zhì)；針對小區(qū)存在的包括地下管網(wǎng)破損、污物橫流、散水塌陷等突出問題，全面更換地下管網(wǎng)、強弱電、監(jiān)控照明以及外墻保溫等，增設小區(qū)停車場、垃圾收轉等設施，系統(tǒng)提升住宅小區(qū)基礎設施條件。
二是與違建治理相結合。深入開展城市違法建設3年攻堅戰(zhàn)，對未批新建、少批多建、變相違章的建筑物、構筑物和道路、管道等建設工程進行全面治理。各級干部進小區(qū)、入商戶、訪住戶，面對面、人盯人、堅持不懈、跟蹤做思想工作。對反復勸導仍不配合拆違工作的，各類辦法同時介入、多點發(fā)力，各種手段組合出擊、剛柔并濟。全市共拆除、整改存量違法建設262萬平方米，騰出建設用地958萬平方米，增加停車位2.2萬個、市民活動場所26個，城市規(guī)劃建設秩序明顯好轉，為海綿城市建設創(chuàng)造了條件。
三是與城市創(chuàng)建相結合。堅持把海綿城市建設與創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、國家節(jié)水型城市的“四城同創(chuàng)”相結合，通過水系連通、綠化提升、設施改造、環(huán)境整治，填補城市設施欠賬，增加公共空間，改善出行條件。同時，塑造城市風貌，提升城市綜合承載力和人居環(huán)境質(zhì)量，逐步將城市建設從常規(guī)建設向精品建設過渡，徹底解決城市建設管理“硬件不硬、軟件跟不上”、交通擁堵、市容環(huán)境臟亂差等“城市病”。
四、強化“三個保障”，確保順利推進
一是抓宣傳，凝聚社會共識。海綿城市建設是一項綜合性系統(tǒng)工程，需要社會各界廣泛認可和積極參與。棗莊市積極利用電視、報紙、網(wǎng)站、簡報等多種形式，全方位宣傳海綿城市建設工作，營造海綿城市建設濃厚氛圍。在海綿型公園、海綿型小區(qū)、大型商業(yè)綜合體、市民廣場等公共場所設置海綿城市知識介紹宣傳板，廣泛普及海綿城市知識，使建設海綿城市在全市上下形成了廣泛共識，受到了廣大市民的贊譽和支持。
二是抓融資，破解資金難題。一方面，充分發(fā)揮政府資金投入的引導作用；另一方面積極向上爭取資金，累計爭取省級海綿城市建設項目專項資金3192萬元。通過調(diào)度督導、績效考評等工作措施，規(guī)范管理、科學使用海綿城市專項資金，有效地調(diào)動了地方推進海綿城市建設的積極性。創(chuàng)新投融資模式，積極吸引社會資本參與海綿城市建設。滕州高鐵新區(qū)通過選擇資金、技術、管理力量雄厚的企業(yè)，實施投資、設計、建設、運營管理一體化，實現(xiàn)了海綿城市建設與城市跨越發(fā)展的有機結合。
三是抓試點，發(fā)揮示范效應。以滕州市高鐵新區(qū)為海綿先行區(qū)，全力打造水系豐富、生態(tài)多樣、地域特色、文化靈動的現(xiàn)代化生態(tài)綠色新城，建成海綿城市建設示范區(qū)。臺兒莊區(qū)依托京杭大運河，建設了臺兒莊運河濕地公園、順河濕地公園，成為中國國內(nèi)第一家以運河濕地為特色主題的濕地公園。在生態(tài)修復和保護工程上，著力維護濕地生態(tài)平衡、保護濕地生態(tài)功能、保障運河水質(zhì)和濕地生物多樣性，實現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，彰顯了“運河濕地型”海綿城市特色。
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