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“我國是一個水資源短缺、水旱災害頻發的國家。人多水少、水資源時空分布不均、水資源與生產力布局不相匹配，既是現階段我國的突出水情，也是我們將長期面臨的基本國情。”全國人大代表、信陽市市長郭瑞民認為，淮河流域水資源集約利用勢在必行，要用科學發展觀統籌淮河流域水資源集約利用。

　　郭瑞民說，目前淮河流域在水資源緊張的同時，對水資源的節約集約利用存在較多問題，水資源開發乏力、水資源浪費很普遍、水資源配置不盡合理，流域內各類水利設施，大部分修建于20世紀70年代以前，普遍存在老化、失修和配套不完善等問題。近年來，各級政府雖投入了一定的資金更新改造，但投入力度遠不夠。由于水資源工程多以地方政府為投資主體，投資渠道相對單一，受資金、技術等條件制約，影響了水資源工程的及時興建和作用發揮。

　　郭瑞民代表建議，沿淮地區要充分發揮現有大中型水庫的作用，科學利用雨季汛期的洪水資源，防蓄并舉，以蓄水抗旱為主，科學合理地留蓄洪水，實現洪水資源化。還要嚴格取水許可審批、水資源論證和環境影響評價制度，嚴格建設項目的立項前取水審批，對取用水項目進行取用水合理性分析評價。

　　“對于高耗水、用水工藝落后、有重大環境影響項目，要從源頭上限制取水行為。工業企業要做到用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位、管水制度到位。要大力推廣農業節水灌溉技術，禁止大水漫灌等粗放灌溉方式。”說到這里，他加重了語氣。

　　郭瑞民代表還提出，要加大對淮河流域水污染監測處罰力度，對超標排污的企業、完不成總量削減指標或水質長期超標的地區，國家停批轄區內除節能減排項目外的一切新建項目；應加大對淮河流域水污染的投入力度，沿淮四省所有縣城必須建成污水處理廠，對生產生活用水實行無害化處理，實現循環利用。